图解：雅安市2022年生态环境保护工作要点

各县（区）生态环境局，各科（室）、局属各单位：

经局领导同意，现将《2022年生态环境工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                           雅安市生态环境局办公室

                                              2022年2月16日

2022年生态环境工作要点

今年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好生态环境保护工作意义重大。为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，扎实抓好2022年生态环境保护工作，现提出如下工作安排。

一、践行习近平生态文明思想，建设长江上游生态高地

深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示批示精神，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市

（一）准确把握生态环境总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十一届三次全会以来重大决策部署和市第五次党代会工作部署，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控、经济社会发展、民生保障和生态环境保护，坚持系统观念，突出精准、科学、依法治污，围绕污染治理、生态保护、应对气候变化，以实现减污降碳协同增效为总抓手，积极服务“六稳”“六保”和“三城三示范”工作，促进经济社会发展全面绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（二）紧盯全年目标任务。结合“十四五”生态环境保护目标，推进全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，生态环境风险得到有效管控，生态环境治理能力有效提升，全面完成省下年度考核各项指标。细颗粒物（PM_2.5）、优良天数比例等完成省下达的目标任务要求，大气环境质量确保在全国168个重点城市中稳定保持前20名，力争进入前10名；国考断面优良水质比例达到100%以上，集中式饮用水水源水质达标率100%，水环境质量重返全国第一方阵，确保进入全国前50名，力争进入前30名；主要污染物减排指标全面达到省年度考核目标要求，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达任务。

（三）旗帜鲜明建设政治机关。深入学习习近平生态文明思想，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者。持续巩固党史学习教育成果，从百年党史吸取奋进力量，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉，善用政治眼光观察和处理生态环境问题，确保全市生态环境保护工作始终沿着正确政治方向前进。

二、加快生态价值转换，推动绿色低碳全面转型

深入贯彻落实市第五次党代会精神，以碳达峰碳中和目标为引领，聚焦主责主业，全面提速绿色低碳转型，加快建设碳中和绿色发展先行示范城市，推动碳达峰碳中和示范走在全国全省前列。

（四）推动减污降碳协同治理。按照《四川省减污降碳协同增效行动方案》，结合雅安市实际情况，制定实施方案，配合开展重点行业建设项目和园区规划碳排放影响评价。在重点企业试点开展碳排放监测、碳排放核查与披露。开展近零园区、社区、景区和企业的试点建设。落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变新要求，协同推进节能减排、减污降碳，争创绿色发展示范城市。

（五）积极应对气候变化。按照四川省2022年应对气候变化工作计划，下达各县（区）、经开区管委会“十四五”及年度单位GDP二氧化碳排放降低控制目标，加快构建降碳评估考核体系。按照城市温室气体清单编制指南，启动2022年温室气体清单编制。加强碳市场排放数据质量管控，按照省级部署开展重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况监督检查，试点建设温室气体监测站点。

（六）优化环境影响评价服务。完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动服务“六稳”“六保”、三区同城化和雅州新区建设，助推经济绿色高质量发展。推动实施“三线一单”生态环境分区管控，加强成果共享共用，推进“三线一单”与环评、排污许可、环境执法、要素环境管理等工作的衔接，发挥“三线一单”生态环境分区管控的源头预防引领作用。持续深化环评“放管服”改革，用好环评预审制，实行重点项目“清单制+责任制”，建立2022年重点项目环评审批清单，积极推动重大项目环评手续办理。

（七）加强生态环保项目建设。贯彻落实《四川省巩固污染防治攻坚战成果 提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划（2022—2023）》，以能力建设为基础，以生态环境保护主责主业工作为方向，以生态环境突出问题整改为抓手，加强项目谋划、包装和申请入库工作，不断充实更新完善项目库，加大项目进入中央库力度。用好债券、贷款和财政贴息，积极争取政府专项债券、一般债券投入环保基础设施建设。深化政银合作，用好用活环保专项贷款和财政贴息，引导撬动更多金融和社会资本投入生态环境保护领域。

三、打好污染防治攻坚战，在生态环境建设上做示范

保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续实施一批标志性战役，接续攻坚、久久为功，持续改善全市生态环境质量。

（八）打好蓝天保卫战。按照省级蓝天行动计划，结合雅安市实际情况，制定实施方案。制定雅安市消除重污染天气、细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同治理、移动源大气污染专项整治行动方案等综合性（专项）工作方案，统筹推动大气污染防治，确保优良天数率保持在93.5%以上，力争达到94.5%。提前实施夏季臭氧管控，4月份开始提前进入攻坚状态，结合挥发性有机物突出问题排查整改，实施夏季臭氧防控攻坚，参与成都平原地区联防联控。全力开展秋冬季攻坚，将重污染天气应急响应工作纳入全年大气考核，修订出台《雅安市重污染天气应急预案（2022年修订）》，完成新一轮源清单动态更新，提升大气监测分析、预报预警能力，强化应急响应落实。加大春节等重要时段烟花爆竹管控力度，会同公安、应急等部门开展专项行动，全面清理辖区内烟花爆竹“生产、批发、零售”等布点，开展专项整治，取缔违法违规点位，未实现全域禁放的县逐步扩大禁放区域。

（九）打好碧水保卫战。印发实施《雅安市水生态环境保护“十四五”规划》，紧盯两合水、名山河流域水环境质量，制定《雅安市名山区两合水断面水质达标攻坚方案》，开展水质稳定达标攻坚，确保两合水水质稳定达到Ⅲ类以上，名山河水质达到Ⅳ类以上。持续开展工业园区污水处理设施专项排查整治工作，全面完成入河排污口溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，完成规模以上入河排污口规范化整治。开展“三磷”问题排查整治，推动磷肥、磷化工企业稳定达标排放。推进美丽河湖建设，持续推进青衣江、大渡河优良水体保护，指导汉源县、石棉县、天全县等建设美丽河湖，力争将大渡河雅安段打造申报为国家美丽河湖优秀典型案例。持续开展集中式饮用水水源地保护，印发《雅安市集中式饮用水源“十四五”规划》，完成在用集中式饮用水水源地环境基础状况调查工作，推进九龙水库、黄泥岗饮用水源地规范化建设。强化乡镇和农村污水处理设施运营管护，完成全市29个乡政府驻地农村污水处理设施全域覆盖，继续实施农村生活污水治理“千村示范工程”建设，实施45个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设，确保全市70%以上的行政村生活污水得到有效治理。

（十）打好净土保卫战。认真落实《四川省长江黄河上游土壤风险管控区建设实施方案》，科学编制土壤污染分区管控方案，形成土壤风险“一张图”，落实“一区一策”管理措施。深入推进土壤重点监管单位土壤污染隐患排查和自行监测，严控新增土壤污染。持续推进土壤污染状况调查，按照省厅统一安排开展73类行业以外的典型行业用地调查和农用地土壤污染补充调查，在汉源县开展耕地土壤污染溯源和成因分析。实施农用地镉等重金属源头防治行动，动态更新整治清单。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块准入管理，推进土壤污染源头防控、风险管控和修复。配合完成四川省地下水环境调查评估与能力建设项目，组织开展汉源、石棉化工园区地下水环境状况调查评估工作。提升固废危废管理水平，推进危险废物专项整治三年行动，持续强化“一废一库一品”等重点领域环境风险防控，深入推进尾矿库污染治理。推进危险废物信息化建设，强化危险废物规范化管理，制定2022年度危险废物规范化环境管理评估方案，完成100家以上产废单位、经营单位抽查评估工作。提升危险废物收集处置能力，推进3家中小微社会源危险废物收集试点单位建设，加强名山区6万吨危险废物综合处置项目督导，确保在2022年底建成落地。

四、提高生态环境治理水平，切实筑牢环境安全防线

全面推进生态文明体制改革创新，健全生态环境治理体系，加快构建生态保护监管体系，加强生物多样性保护，牢牢守住生态环境安全底线，不断夯实生态本底、维护生态安全。

（十一）完善法规政策体系。落实“十四五”法治政府建设工作规划和全省生态环境系统“八五”普法规划，修订《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，印发《雅安市“十四五”生态环境保护规划》，持续推进环境法制与信息化建设。深化生态环境损害赔偿改革，强化与林业、农业、自资、水利等部门和公检法司协作配合，纵深推进生态环境损害赔偿工作。深入开展企业环境信用评价，力争今年实现重点企业环境信用评价全覆盖，并动态性纳入监管和参评。

（十二）加强生物多样性保护。编制雅安市生物多样性保护行动计划，明确全市生物多样性保护行动的目标和重点任务，提出符合雅安市特色的行动计划，开展雅安市“绿盾2022”自然保护地专项行动。持续推进生态文明建设示范市创建，编制完成雅安市生态文明建设示范市规划，并按程序发布实施。指导石棉县和芦山县创建国家生态文明示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省级生态县，指导汉源县和雨城区编制生态文明示范创建规划。编制《美丽雅安建设规划》，开展美丽四川雅安先行示范建设。

（十三）加强环境应急安全。编制印发《“十四五”环境应急规划》，最大程度地预防和减少突发环境事件。强化环境应急值守，组织开展2022年环境应急演练，提高环境突发事件的应对能力、处置能力以及组织协调能力。化解群众身边突出生态环境问题，组织开展督察移交群众信访投诉问题整改“回头看”，加大案件抽查督办力度，及时化解社会环境风险隐患。持续做好疫情防控环境管理工作，健全医废应急处置体系，对医疗废物、废水等重点目标督促落实“三专一及时”要求，严防处置过程中发生疫情二次传播。

（十四）加强核与辐射安全。强加大监管力度，强化监管措施，压实属地责任；组织开展好全市核技术利用单位的监督检查，加强放射源利用单位的监管，防止放射源丢失、被盗和辐射事故的发生，强化事中事后监管，消除辐射安全隐患，确保辐射环境安全。贯彻落实《四川省生态环境厅（四川省核安全管理局）辐射事故应急预案（2020版）》，组织开展辐射事故应急演练，及时有效应对和妥善处置辐射事故；开展好《中华人民共和国核安全法》的宣传贯彻，组织开展内容丰富、形式多样的科普宣传活动。按照《2022年四川省辐射环境监测工作实施方案》开展国控、省控辐射环境质量监测相关工作，做好辐射环境自动监测站运维管理。

五、强化执法监测协同联动，推进生态环境问题整改

（十五）持续推进环保督察问题整改。做好第二轮中央生态环境保护督察整改“后半篇”文章，高质量制定雅安市“9+1”整改实施方案，督促各责任单位按照序时进度抓好问题整改，除锅巴岩生态修复问题外，其余问题在2022年12月底基本完成整改任务。持续抓好历次督察反馈问题、长江生态环境问题整改，加强重点点位的现场核查和定期调度，继续采取调度通报、明察暗访、提醒督办、函询约谈等有效举措，统筹抓好各类生态环境问题整改销号工作。抓好党政同责考核工作，发挥好生态环境保护党政同责考核“指挥棒”作用，落实“三管三必须”，层层压实生态环境保护责任。坚持常态化督察，采取“四不两直”方式强化督察工作力度，突出二轮央督信访举报件办理、名山区两合水流域和名山河流域、工业园区等重点，有序、有力、有效开展督察。

（十六）持续强化生态环境监管执法。持续开展全市生态环境保护“双随机、一公开”工作；围绕央督、省督反馈问题整改落实，进一步加大执法检查力度。围绕“蓝天、碧水、净土”保卫工作，组织开展各项执法检查行动，重点开展全市7个国控水环境质量断面监测点和12个国省控空气环境质量监测点位巡查工作；深入开展夏季臭氧污染防控帮扶和秋冬季大气污染防治攻坚专项行动；结合新固废法、新噪声法、排污许可管理条例，组织开展在线监测交叉执法检查、严厉打击危险废物环境违法犯罪行为等专项行动。推进执法标准化建设，提升乡镇生态环境监督执法能力，充实基础执法装备配备，实现市、县（区）两级生态环境部门移动执法系统建设和应用全覆盖。探索、推进全市自然保护区、风景名胜区区域内的生态环境保护工作。加强生态环境领域行政执法与刑事司法衔接，完善信息共享、案情通报、案件移送、联合督办等工作机制。

（十七）持续加强环境监测能力。全面落实《关于加快推进全市生态环境系统监测能力建设的实施方案》，强化生态环境监测制度体系建设。推动建立部门间共商共建、合作共享的工作机制，协同共享生态环境监测网络和数据资源。协调组织做好全市辖区内国省控环境质量自动监测站运维和保障监督管理。严格执行《雅安市社会服务性环境监测机构管理办法（试行）》，加强对辖区内社会环境监测机构监管。

（十八）持续提升宣传教育水平。加大宣传教育力度，围绕中心，服务大局，大力宣传正面典型，及时曝光损害生态环境负面典型。加强新闻发布，坚持好例行新闻发布制度，放大主流声音。实施“6·5环境日主题活动”系列宣传活动，打造“雅州环保进行时”等常态化精品节目。继续推动环保设施向公众开放，加大生态环境信息公开力度。

六、推动党建业务深度融合，打造生态环境保护铁军

全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以政治建设引领业务能力建设，全力打造懂政治、精业务、善担当、守法纪、崇品行、讲效率的生态环保铁军，为深入打好污染防治攻坚战，建设绿色发展示范市提供坚强保障。

（十九）始终把政治建设摆在首位。坚持局党组会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神制度化，坚持局长办公会会前学习法律法规、业务知识常态化。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十一届十次全会和市第五次党代会精神，组织好党组中心组学习、青年理论小组学习，指导各党支部利用“三会一课”、主题党日抓好学习宣传贯彻。

（二十）持续加强党风廉政建设。深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实省纪委十一届六次全会和市纪委五届二次全会部署，始终保持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，制定《2022年推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，做好县（区）局巡察工作后半篇文章。持续正风肃纪，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府具体规定，坚决制止餐饮浪费，提升后勤服务保障能力。落实党建四级责任清单，印发《2022年机关党建工作要点》，持续推进党支部标准化规范化建设，规范组织生活方式，落实好主题党日、双重组织生活会等制度，加强基层党组织和党员队伍建设，开展基层党组织书记述职评议考核。在全市生态环境系统开展监测执法环评专项治理。

（二十一）强化业务能力建设。优化县（区）生态环境局班子队伍结构，建立全系统干部梯次培养数据库，加快年轻干部的源头培养，储备一批后备综合骨干和高层次专业型干部人才。强化全市生态环境系统干部队伍的补充，优先引进高层次人才和具有一定基层工作经验的优秀干部，深化干部队伍“横向”和“纵向”交流，激活全市干部队伍干事创业活力。开展全系统全员培训，针对不同层次、不同业务属性，分批次、分内容合理设置培训内容开展培训，全面提升全市生态环境系统干部队伍业务能力。持续开展全市公务员（参公人员）职级晋升，常态化开展事业人员岗位晋升工作。