根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，2016年5月9日我局拟对《中国移动通信集团四川有限公司雅安分公司第五批次基站项目（雅安片区）建设项目环境影响报告表》作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2016年5月10日－2016年5月23日（10个工作日）。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。
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拟批准环境影响评价文件的建设项目：
项目名称：中国移动通信集团四川有限公司雅安分公司第五批次基站项目（雅安片区）
1、 建设地点：雅安市所辖雨城区、名山区、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县。
2、建设单位：中国移动通信集团四川有限公司雅安分公司
3、环境影响评价机构：四川省核工业辐射测试防护院
4、建设内容与规模：
本项目共包括319个TD-LTE-F移动通信基站，其中雨城区55个、名山区39个、荥经县29个、汉源县96个、石棉县21个、天全县40个、芦山县23个、宝兴县16个。本项目基站各区县具体分布情况如下：
项目基站按行政区域分布一览表
| 序 号 | 分布区域 | 数量（个） | 占基站总数的百分比(%) |
| 雨城区 | 55 | 17.2% | |
| 2 | 名山区 | 39 | 12.2% |
| 3 | 荥经县 | 29 | 9.1% |
| 4 | 汉源县 | 96 | 30.1% |
| 5 | 石棉县 | 21 | 6.6% |
| 6 | 天全县 | 40 | 12.5% |
| 7 | 芦山县 | 23 | 7.2% |
| 8 | 宝兴县 | 16 | 5.0% |
| 合 计 | 319 | / | |
项目移动通信基站设备：本项目TD-LTE-F基站主要采用中兴公司生产的B8300+R8968E M1920型设备；天线主要采用摩比公司的T-04-52-17-003型智能天线。
项目共址基站：本项目共址基站共14个，占基站总数的4.4%。本项目共址基站均为GSM900和TD-LTE-F共址。与本项目基站共址的基站已在第二、三、四批次中进行过环评，但目前尚未进行环保验收，环评要求建设单位尽快办理环保验收手续。本项目涉及的共址基站的信息具体如下：
共址基站详细信息一览表
| 序号 | 基站名称 | 详细地址 | 发射功率 (W) | 增益 (dBi) | 载频 | 基站制式 | 备注 |
| 1 | 雅安雨城观化-ZLH | 雅安雨城观化 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 2 | 32 | 15.5 | 2/3/2 | GSM900 | 二批次环评基站 | ||
| 3 | 雅安雨城对岩-ZLH | 雅安雨城对岩 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 4 | 32 | 15.5 | 2/2/3 | GSM900 | 二批次环评基站 | ||
| 5 | 雅安雨城中里-ZLH | 雅安雨城中里 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 6 | 20 | 17 | 4/4/4 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 7 | 雅安雨城王家村-ZLH | 雅安雨城王家村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 8 | 20 | 17 | 4/4/4 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 9 | 雅安雨城南郊昝村-ZLH | 雅安雨城南郊昝村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 10 | 20 | 17.5 | 5/4/4 | GSM900 | 三批次环评基站 | ||
| 11 | 雅安汉源富厚村-ZLH | 雅安汉源富厚村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 12 | 20 | 15 | 1/1/1 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 13 | 雅安汉源上堰-ZLH | 雅安汉源上堰 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 14 | 20 | 15 | 5/4/2 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 15 | 雅安汉源万坪-ZLH | 雅安汉源万坪 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 16 | 20 | 17.5 | 1/1/1 | GSM900 | 二批次环评基站 | ||
| 17 | 雅安汉源九襄镇梨花村-ZLH | 雅安汉源九襄镇梨花村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 18 | 20 | 15 | 1/1/1 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 19 | 雅安汉源木林村-ZLH | 雅安汉源木林村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 20 | 32 | 15.5 | 6/6/4 | GSM900 | 二批次环评基站 | ||
| 21 | 雅安芦山火炬村-ZLH | 雅安芦山火炬村 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 22 | 20 | 17.5 | 2/1/2 | GSM900 | 二批次环评基站 | ||
| 23 | 雅安芦山隆兴-ZLH | 雅安芦山隆兴 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 24 | 20 | 17 | 1/1/1 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 25 | 雅安天全长河坝-ZLH | 雅安天全长河坝 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 26 | 20 | 15 | 1/1/1 | GSM900 | 四批次环评基站 | ||
| 27 | 雅安天全乐英-ZLH | 雅安天全乐英 | 19 | 14 | 1/1/1 | TD-LTE-F | 本次环评基站 |
| 28 | 20 | 15 | 1/1/1 | GSM900 | 四批次环评基站 |
本项目共址基站建设于同一杆塔上，GSM900和TD-LTE-F基站设备均完全独立，天线也完全独立。
基站天线架设：根据本项目基站所处位置和覆盖的需要，项目基站天线采取不同的架设方式，主要包括以下几类：楼顶铁架架设、楼顶铁塔架设、楼顶抱杆架设、落地铁塔架设、美化天线、灯杆架设等。
（1）楼顶铁架或铁塔架设
为提高覆盖半径，需要升高天线，在楼顶建设铁架或铁塔，天线附挂于其上。因此天线倾角一般不大，天线与其它建筑的距离较大。楼顶铁架或铁塔架设天线挂高最低约为5m，最高可达20m，发射天线与顶面高度差较大，与其它建筑的距离较远，公众可到达位置通常位于天线正下方或非主射范围内。
（2）楼顶抱杆架设
基站天线紧靠楼顶边缘，多以5m或5m以上支杆支撑。位于女儿墙基站公众通常只能到达天线后向及正下方，天线前向空旷无遮挡，同时楼与楼之间存在一定间距，天线近场一般无人群居留；位于楼梯间基站因楼梯间高度和支杆高度叠加之下，天线挂高一般都在5m以上，公众可到达位置通常位于天线正下方或非主射范围内。
（3）落地铁塔架设
没有建筑可以依托，郊区基站常采用此类架设方式，铁塔（架）的高度通常在30m以上。公众可到达位置通常位于天线正下方或非主射范围内。
（4）美化天线
即在不增大传播损耗的情况下，将天线的外表进行修饰，来达到美化的目的，既美化了城市的视觉环境，将天线与周围的城市环境融为一体，还保证了通信的质量。
（5）灯杆架设
没有建筑可以依托，外形像灯杆，发射机柜置于灯杆脚下，不设机房，天线架设高度一般在10~20m，公众可到达位置一般位于天线非主射范围内，在一定距离外也有可能位于天线主射范围内。
基站供电系统：本项目各基站用电从市政电网引接。基站设备和传输设备用-48V直流电源，其直流供电系统由一架-48V组合开关电源和两组-48V蓄电池组组成，由此系统向基站和传输设备供电。市电正常时由开关电源对基站无线设备、传输设备供电，同时对两组蓄电池进行并联浮充；市电停电时由电池放电供通信设备用电；当市电恢复后，开关电源在对设备供电的同时对蓄电池进行均衡或充电。
| 内容 类型 | 排放源 | 污染物名称 | 防治措施 | 治理效果 及排放去向 | ||||||||||||
| 大气污染物 | 无 | 无 | 无 | 无 | ||||||||||||
| 水污染物 | 无 | 无 | 无 | 无 | ||||||||||||
| 固体废物 | 各基站机柜 | 报废机柜、报废基站设备、报废蓄电池等 | 集中存放，交由具备相应资质的单位回收 | |||||||||||||
| 噪声 | 本批次移动通信基站正常运行情况下，机柜周围噪声值与背景噪声无差别，对周围声环境质量无影响。 | |||||||||||||||
| 其 他 | 电磁辐射污染防治措施： 一、已采取的措施 根据移动通信基站电磁辐射特点，本项目移动通信基站在工程设计和施工建设中主要采取了如下具有针对性、特殊性的电磁辐射防护措施： 1、保障天线架设高度、设置适当的水平方向角，使天线主射方向偏离距离较近的建筑物。 基站天线一般架设在建筑屋顶（楼顶铁架、铁塔、抱杆或楼梯间顶），使辐射源和辐射主射方向处于居民住房上方；天线设置了适当的方向角，使天线主射方向偏离距离较近的建筑物。 评价单位在分析评价初步结果得到以后，将各型基站电磁辐射安全防护距离提交建设单位；建设单位认真负责、全面细致地组织基站维护中心对本次环评涉及的319个基站进行逐一核查。经核查，本次环评涉及的319个基站均符合评价提出的电磁辐射安全防护距离的要求（附件13）。 2、报废机柜、报废基站设备、报废蓄电池等的处理：采用先评估后拍卖的方式完成，最终交由有相应资质单位回收。移动公司从全生命周期的角度对基站设备、蓄电池等的使用和处置有着严格的管理，消除了基站设备、蓄电池等的环境风险。 3、对景观有特殊要求的地点安装美化天线，减小景观影响。 综上所述，基站产生的电磁辐射由天线发射，因此，天线与公众或其它保护目标的相对位置及距离是保障辐射环境安全的重要因素。可以看出，只要偏离天线主射方向，电磁辐射安全防护距离很容易满足。通过以上措施，本次环评涉及的基站电磁辐射、噪声和景观影响可满足相关评价标准要求，措施合理、切实可行。 二、需补充的措施 1、建设单位应严格控制基站的载频和发射功率，确保本次评价所有基站发射机实际发射功率和载频均小于或者等于附件1中所列发射功率和载频。 2、评价确定了各类型基站的电磁辐射安全防护距离，应将此防护距离报送有关部门，合理规划，严格控制，确保基站周围新建建筑不进入电磁辐射安全防护区域内。 3、建设单位应建立基站外环境巡视制度，从制度上保证运行维护人员定期对基站外环境是否变化、需封闭区域是否持续封闭等情况进行巡检，并做好记录备查，对外环境变化、封闭破坏等情况做出及时、有效处理，确保电磁辐射安全防护距离的有效控制。 4、完善运行维护记录备案制度，对于基站功率调整、天线调整，做好完整、详细、可查的记录，对于降低功率、天线增益或者利于电磁辐射安全防护距离保障的天线调整，应当作好记录，定期报环境保护行政主管部门备案。 5、对于增大功率、天线增益或者不利于电磁辐射安全防护距离保障的天线调整应当重新申报，并需完善相应的环保手续，经许可后方可进行。 6、雅安移动公司对蓄电池的购置、使用和处置应严格按照四川省移动公司相关的管理规定执行。 7、建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，耐心听取公众意见，积极联系相关部门协调处理，避免发生群体事件。 8、项目应按照国家相关法律法规尽快进行验收，验收时应将投诉基站纳入监测，各基站验收合格后悬挂合格标志。 | |||||||||||||||
| 目前，中国移动雅安分公司已确定其网络部负责该公司环境保护职责工作，建立了兼职环保机构，落实了专职人员，负责该公司环境保护相关工作，包括环境影响评价、环境保护竣工验收、相关事务管理、资料管理和相关日常事务。 该公司环境保护工作已经落实机构、人员，但仍应进一步加强此项管理工作，结合的实际，提出如下环境管理措施的要求： （1）建设单位运行维护人员应当定期对所有基站及基站周围居民情况进行核实，确保电磁辐射安全保护距离，对进入该距离的情况及时按照报告书提出的技术改造措施予以及时、可靠的处理。 （2）将本报告和环境保护行政主管部门相关批复报当地规划部门，注意基站周围新建其它项目，确保电磁辐射安全防护距离。 （3）强化环保自主管理。建立健全企业环境保护职责部门，专人负责项目各项环境保护措施的实施，采取功率控制措施，确保基站发射机功率。 （4）建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，积极配合相关部门及时、稳妥处理。 （5）委托有相关资格的监测部门，按照国家标准，对辐射场所及周围环境的电磁辐射进行竣工验收监测，并将验收监测报告呈报环境保护行政主管部门。 （6）落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料。 （7）接受环境保护行政主管部门的监督检查。
环保投资 本项目319个基站总投资约2903万元人民币。项目主要环保投资为处置蓄电池所增加的费用和塔基生态恢复所需费用。详见表8-1。 表8-1 工程环保措施投资表
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