名环委办发〔2018〕46号

雅安市名山区环境保护委员会办公室

关于印发雅安市名山区两合水水质达标

专项行动的通知

各相关乡（镇）人民政府，区级相关部门：

为认真践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，结合《水污染防治行动计划》、《四川省水污染防治行动计划工作方案》、《四川省水污染防治目标责任书》、《雅安市名山区水污染防治目标责任书》等有关要求，以防范流域水环境风险、改善水环境、加强环境保护机制建设为主要目的，在此制定出两合水河水质达标措施，请各相关乡（镇）人民政府，区级相关部门各尽其职，按要求完成两合水水质达标治理工作。

一、整治措施及负责部门:

1、城镇生活污水治理设施建设。

根据现场调查，两合水流域涉及的4个乡镇，均无污水收集管网，目前场镇产生的生活污水直排进入两合水，本次涉及4个乡镇场镇及新村聚集点建设生活污水处理厂（站）及配套管网。其中新建场镇生活污水处理厂3座，新村聚集点生活污水处理站共3座，解放乡新建管网2.4km，红星镇配套管网2.55km管网，联江乡配套管网2.5km，马岭镇新建管网3.39km，茶庄新村、康乐新村和山娇新村各配套管网0.9km。

主要负责部门：区城住局、解放乡、红星镇、联江乡、马岭镇

2、农村生活污染源综合治理。

主要建设内容:（1）因地制宜建设沼气池、小型人工湿地等处理设施，在人口较集中、有条件的村庄应建小型人工湿地处理生活污水。结合新农村建设，大力发展农村户用沼气，带动农户改厨、改厕、改圈，推进人畜粪便无害化处理。

（2）按照“村收集、镇转移、县处置”处理模式，各乡镇建设配套较为完善的收集、暂存、转运设施。4个乡镇共建设自压式垃圾清运车各1台，34个行政村和3个社区各配发三轮垃圾收运车1辆，马岭镇、联江乡、红星镇各配发垃圾桶60个、解放乡配发垃圾桶40个，对4个乡镇场镇所在地全部生活垃圾进行收集储存和转运至名山垃圾压缩中转站压缩后运至雨城区凤鸣垃圾场进行无害化填埋，杜绝生活垃圾入河。

主要负责部门：区城管局、解放乡、红星镇、联江乡、马岭镇

3、畜禽养殖业污染及种植业污染治理防治。

本次整治主要包含以下几方面：

（1）禁养区内养殖户搬迁目前两合水流域4个乡镇禁养区内共33家养殖户的需进行强制搬迁，其中解放乡0家、红星镇17家、联江乡7家，马岭镇9家，拟对禁养区范围内养殖户进行强制搬迁。

（2）由于流域范围内500头规模以下养殖户90%以上建有沼气池，但有部分沼气池年久失修，或缺少盖板，或管道损坏，等等，造成处理能力降低，或完全闲置，拟对此部分损坏的沼气池进行修复。

（3）一些养殖户沼气池容积较小，处理能力有限，不能对粪污进行有效处置，沼液时常外溢造成污染。部分养殖户没有沼气池，养殖粪污采用露天粪坑堆放处理。因此考虑合理规范养殖户的养殖习惯，普及干清粪工艺，新建或增建沼气池，沼气池容积按最大养殖规模下使用干清粪工艺的最大日用水量停留10 天计。

（4）针对流域范围内涉及的解放乡、红星镇、联江乡和马岭镇共6.35万亩农田，实施严格施肥管理措施，推广科学施肥用药和低碳农业技术，提高化肥、农药利用率，减少面源污染。同时实施名山区茶叶有机肥替代化肥示范项目，主要建设内容包括：一是建设“商品有机肥+配方肥”核心示范片5000亩。二是采用“沼渣沼液+社会化服务”模式，推广沼渣沼液还田增施有机肥。三是新建公共储粪池，每口储粪池配套建设可覆盖茶叶面积1000亩以上沼渣沼液自流灌溉管网系统。四是采集土壤样品进行检测分析。五是开展技术培训，发放技术资料。积极改进耕作方式，大力推广以密植、间作、套种和秸秆覆盖留茬还田、免耕少耕等为主要内容的保护性耕作方式，提高地面农作物的空间覆盖度，增加土壤中的根系，蓄水保墒、培肥地力，防治农田水土流失；对坡耕地进行横坡种植和坡改梯，减少农田水土流失。

主要负责部门：区农业局、解放乡、红星镇、联江乡、马岭镇

4、实施流域综合整治和生态修复。

（1）开展河渠塘坝环境综合治理

在城市规划建设中，大力保护和恢复城市水环境的自然生态，定期或不定期打捞水葫芦等漂浮物，每年至少组织两次集中清理打捞。将两合水河道划分给对应的乡镇政府管理，严格实行“河长制”。在两合水河流局部区域实施生态湖床等措施。实施水库还清工程，对养殖现象较普遍的水库等与河流连通的水库，全面取缔投饵施肥，网箱养殖，加强环境监管，确保水库水质持续改善。

（2）实施内源污染治理

针对河道底泥污染问题，以两合水流域为重点，采取底泥疏挖的方式对内源污染物进行处置。

（3）实施排污口整治

针对生活污水、养殖废水等直接向水体排放的污染问题，各河段组织人员进行全面的摸底调查，逐一摸清下河排水口排污现状，取缔沿岸直排式厕所、违法工业企业和养殖场（点）、违法排污口等，医疗机构及城镇生活污水全面铺设管网，截至污水处理厂进行处理。

（4）开展水体生态建设

通过实施河道生态护岸改造、种植水生植物，湿地建设等水体生态修复措施，开展河流生态修复工程，逐步恢复河流生态功能。对面源污染较重的两合水制单元的河道，因地制宜的修建河道生态拦截缓冲带，构建绿色生态屏障，以有效的防治氮、磷等的污染。

（5）加强水土保持

 抓好天然林保护和退耕还林工作，加强水土保持生态治理，做好矿产资源开采、土地利用合理规划与控制，突出抓好以流域和水库集雨区为主的水土保持项目，提高流域内植被覆盖率和水源涵养能力。对于部分河段山地陡坡面临的水土保持流失问题，采取修建护坡、挡土墙等工程，拦蓄降雨产生的径流、泥沙，构造复合型生态防护带，采取深耕改土、轮作套种等耕作方式，对坡地改造为梯田，陡坡地农田进行还草或还林，防止水土流失。

主要负责部门：区水务局、解放乡、红星镇、联江乡、马岭镇

5.提升环境监管能力，加强水资源保护

（1）完善水环境监测网络

推进精细化管理，落实政府责任。统筹水陆环境管理，完善水环境功能区划，建立完成流域、控制单元、乡镇（街道）水环境管理体系。完善水环境监测网络，全面客观的掌握名山区河流水质状况，落实断面水质改善目标，制定水质改善考核奖励制度，在各乡镇（街道）的主要河流出境处新增水质监测断面，纳入县级控制断面进行日常管理，每年丰、平、枯水期各开展一次水质例行监测。

（2）加强监管队伍建设

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗，加强乡镇基层环保执法力量，开展乡镇环保机构规范化、专业化和标准化建设。完善乡镇、街道环保机构能力建设，逐步提升基层环境执法人员对污染源现场检查的技能和环境违法案件调查取证的能力。建设环境应急物资库，增加业务用房和应急装备，提升环境监管部门的应急处置能力。

（3）全面推行排污许可

以环境容量为基础，结合水生态环境功能区经济发展和污染排放状况，围绕区域排污限值确定、监管、效果评估等关键内容，开展和推进区域排污许可证管理工作，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。核定区域排放限值，制定污染源减排方案。

主要负责部门：区环保局

二、整治工作安排

1、相关部门、乡(镇)人民政府各安排一名专项负责人，便于今后相关工作的联系沟通。请于5月28日前填写附件1并报送至区环境保护委员会（区环保局公文交换箱代收）。

2、相关部门、乡(镇)人民政府根据各部门职能职责，按月统计整治情况，并以文字形式于每月25日前报送至区环境保护委员会（区环保局公文交换箱代收）。

附件 1  雅安市名山区两合水水质达标专项行动联系人

2 雅安市人民政府关于同意雅安市名山区两合水河水质达标方案的批复

雅安市名山区环境保护委员会办公室

 2018年5月21日

附件1  雅安市名山区两合水水质达标专项行动联系人

附件2

/Files/file/20181128/20181128164347924792.pdf