四川省雅安市环境保护局2016年部门决算编制说明
发布时间:2017-09-21 16:54 来源: 浏览:
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一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、生态、规章;负责统筹协调和监督管理全市重大环境问题;负责落实全市污染物减排工作;负责环境保护投资管理;负责全市从源头上预防、控制环境污染和环境破坏;负责管理全市污染防治的监督管理;指导、协调、监督全市生态保护工作;负责全市环境监测和信息发布;开展全市环境保护科技工作;组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作;负责拟订全市环境保护重大工作目标和措施;承担市政府公布的有关行政审批事项;承办市政府交办的其他事项。对全市环境质量包括水、废水、降水、空气、废气、土壤、固体废物、声学及振动、光学与辐射等环境要素进行监测;定期向环境保护主管部门和上级监测站呈报本市环境质量现状;为污染源的监督管理与执法提供监测数据;开展社会服务性监测;建立辖区内应急监测网,为辖区内污染事故处理和污染纠纷仲裁提供监测数据;开展环境监测科研工作。

(二)2016年重点工作完成情况。

省上下达目标任务顺利完成。1.主要污染物总量减排有序实施。将目标任务以政务目标的形式分解落实到各县(区),实行日报、月报制度,督促企业正常使用减排设施。预计全市完成年度减排项目40个,预计可削减化学需氧量190吨,氨氮17.5吨,二氧化硫63.2吨,氮氧化物1009吨,完成年度减排任务。2.大气污染防治取得进展。制定了《雅安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划》和《雅安市大气污染防治市级部门分工方案》,“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五措并举,不断加大城市大气环境治理。3.城市集中式饮用水源地水质严格保证。实施城市集中式饮用水水源保护区规范化建设,建立水源地管理档案,每月对水源地水质进行监测,水质达标率100%。禁止在饮用水水源一级保护区、二级保护区内设置排污口,禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目。

环境风险得到有效防控。1.铁腕治污,依法行政。开展清理整顿环保违法违规建设项目工作,对清理发现的环保违法违规建设项目进行分类处理,制定整顿任务清单和进度计划表,全市共清理出环保违法违规建设项目327个,全年完成规范、整改项目157个。2.加强监管,防患未然。严格执行危险废物转移联单制度和危险化学品登记制度,安全转移危险废物49批次。全市64家核技术利用单位的放射性同位素与射线装置100%落实许可证管理,30枚废旧放射源均安全送贮。实行环境质量和污染物排放总量双控制,对国家重点监控企业每季度开展1次监督性监测,监测结果面向社会公示。建立覆盖所有固定源的企业排污许可证制度,累计发放排污许可证97家,其中18家国控污染源实现全覆盖。3.迅速出击,有效应对。2016年11月22日,成雅高速名山段因交通事故导致28吨浓硫酸全部泄漏,严重威胁周边环境和下游饮用水源安全。在应急处置过程中,局领导亲临一线指挥,环境应急人员深入事故现场勘察监测,采取“边处置、边勘察、边监测、边修正”的工作方式,推动应急处置工作高效实施。因处置及时得当,事故没有对名山河和青衣江水质造成影响,最大程度降低了事故影响。4.目的明确,有效整改。针对环保督察明察暗访时摸排出的问题,发函督促各县(区)政府及各部门加快整改力度,着力问题攻坚,要求依法依规清理整改,能马上整改的立即整改;短期内整改不了的,必须制定长期整改方案;对已经整改的,要确保问题不反弹。

二、部门概况

市环保部门下属二级单位4个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位2个。

三、收支决算总体情况

2016环保部门本年收入合计2473.57万元,其中:财政拨款收入2469.57万元,占99.84%;上级补助收入4万元,占0.16%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%



2016年市环保部门本年支出合计1968.51万元,其中:基本支出1499.07万元,占76.15%;项目支出469.44万元,占23.85%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%



四、财政拨款收支决算情况

市环保部门2016年度财政拨款收支总决算4120.10万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加326.01万元,增长8.59%



五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市环保部门2016年度一般公共预算财政拨款支出1968.51万元,占本年支出合计的47.78%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款减少179.05万元,下降8.34%



(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市环保部门2016年一般公共预算财政拨款支出1968.51万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1765.74万元,占89.70%;教育支出0万元,占0%;社会保障和就业支出

105.57万元,占5.36%;医疗卫生支出43.21万元,占2.; 住房保障支出53.99万元,占2.74%



(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项)2016年决算数为184.9万元,完成预算100%

2.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)其他环境保护管理事务支出(项)2016年决算数为55.31万元,完成预算100%

3.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)大气 (项)2016年决算数为498万元,完成预算100%

4.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)排污费安排的支出(项)2016年决算数为268.5万元,完成预算100%

5.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)环境监测与信息(项)2016年决算数为569.47万元,完成预算100%

6.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)环境执法监察(项)2016年决算数为189.56万元,完成预算100%

7.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数为53.99万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项): 2016年决算数为8.62元,完成预算100%

9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2016年决算数为87.52元,完成预算100%

10.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项)2016年决算数为9.43元,完成预算100%

11.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)2016年决算数为15.39万元,完成预算100%

12.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项)2016年决算数为27.82万元,完成预算100%

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市环保部门2016年一般公共预算财政拨款基本支出1499.07万元,其中:

人员经费701.87万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费797.2万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。(备注:公用经费797.2万元,其中498万元省级环境空气质量改善激励资金,根据文件转拨全市相关项目单位)

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市环保部门2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为54.78万元,完成预算72.08%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算为52.83万元,完成预算81.28%;公务接待费支出决算为1.95万元,完成预算17.73%2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015减少17.56万元,下降24.27%,其中:公出国(境)费支出0万元。公务用车购置及运行维护费支出决算减少17.89万元,下降25.30%,增减变动的主要原因公车管理改革;公务接待费支出决算增加0.33万元,增长20.37%,增加的主要原因加强环保督察。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,0%;公务用车购置及运行维护费支出决算52.83万元,96.44%;公务接待费支出决算1.95万元,3.56%。具体情况如下:



1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费52.83万元,其中:

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至201612月底,单位共有公务用车11辆,其中:轿车2辆、越野车1辆、监测业务用车8辆。

公务用车运行维护费支出52.83万元。主要用于环境管理、监察及监测等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费1.95万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待19批次,119人,共计支出1.95万元,具体内容包括:环境监察及监测等相关业务接待。其中:外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

市环保部门2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,市环保部门机关运行经费支出834.51万元,比2015年增加94.15万元,增长12.72%

(二)政府采购支出情况

2016年度,市环保部门政府采购支出总额0.88万元,其中:政府采购货物支出0.88万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于环境监测。

(三)国有资产占有使用情况

截至20161231日,市环保部门公有车辆11辆,其中:省部级领导干部用车0辆、一般公务用车11辆;单价50万元以上通用设备6台,单价100万元以上专用设备10台。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标0个,涉及财政资金0万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7. 节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):指行政单位的基本支出。

8.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)其他环境保护管理事务支出(项):指单位项目工作支出。

9.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)大气(项):指用于环境空气质量改善激励支出。

10.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)排污费安排的支出(项):指用于环境保护项目运行支出。

11.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)环境监测与信息(项):指事业单位基本支出。

12.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)环境执法监察(项):指参照公务员管理的事业单位基本支出。

13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项): 指行政事业单位住房公积金缴费支出。

14.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项): 指行政单位离退休费。

15.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位基本养老保险缴费支出。

16.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):指事业单位离退休费。

17.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指行政单位医疗缴费支出。

18.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):指事业单位医疗缴费支出。

19.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

20.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

21.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

22.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

23.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

24.“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

25.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件:1.财决公开表1. 收入支出决算总表

2.财决公开表1-1.收入决算表

3.财决公开表1-2.支出决算表

4.财决公开表2. 财政拨款收入支出决算表

5.财决公开表3. 一般公共预算财政拨款支出决算表

6.财决公开表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.财决公开表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.财决公开表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表

9.财决公开表3-4.一般公共预算财政拨款“三公经费支出决算表

10.财决公开表4. 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

11.财决公开表4-1.政府性基金预算财政拨款三公经费支出决算表

12.财决公开表5. 国有资本经营预算支出决算表

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