目录

第一部分 单位概况 ………………………………………………… 4    

一、职能简介…………………………………………………… 4    

二、2021年重点工作完成情况………………………………   4

第二部分2021年度单位决算情况说明…………………………… 9

一、收入支出决算总体情况说明……………………………… 9

二、收入决算情况说明………………………………………… 9

三、支出决算情况说明………………………………………… 10

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明…………………… 10

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明……………… 11

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明………… 14

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明………………… 14

八、政府性基金预算支出决算情况说明……………………… 17

九、国有资本经营预算支出决算情况说明…………………… 17

十、其他重要事项的情况说明………………………………… 18

第三部分 名词解释 ………………………………………………… 20   

第四部分 附件 ……………………………………………………… 24          

第五部分 附表………………………………………………………  32

一、收入支出决算总表…………………………………………  32

二、收入决算表…………………………………………………  32

三、支出决算表………………………………………………   32

四、财政拨款收入支出决算总表………………………………  32

五、财政拨款支出决算明细表…………………………………  32

六、一般公共预算财政拨款支出决算表………………………  32

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表…………………  32

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表…………………  32

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表………………   32

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表………  32

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表…………   32

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表… 32

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表………   32

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表……………   32

第一部分 单位概况

一、职能简介

雅安市雨城生态环境局履行属地生态环境保护的监督，（授权)执法工作，在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境工作的集中统一领导，其主要职能是:

1、贯彻有关生态环境保护法律，法规和相关方针、政策。

2、承担属地生态环境保护的监督工作。

3、承担市生态环境局授权的属地生态环境监督执法，强化现场生态环境保护执法和事中事后监管。

4、承担一般突发生态环境事件的应急和预警工作。

5、承担市生态环境局授权范围内的生态环境保护许可具体工作。

6、承担属地党委政府生态环境保护议事协调机构办公室的日常工作。

7、完成市生态环境局交办的其他任务。

二、2021年重点工作完成情况

（一）深入推进全面从严治党工作

一是深入开展党史学习教育，成立领导小组，形成分党组书记亲自抓、分管领导具体抓的党史学习教育体系，制定了实施方案等，通过分党组会等平台深入开展党史学习教育，通过学习进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是继续做好机关党建工作，严格落实“三会一课”制度，按月收缴党费并公示，定期开展党建主题等活动。三是认真落实党管意识形态相关工作，以高度的政治责任感和使命感，不断加强意识形态阵地、导向和队伍管理。四是认真做好党风廉政建设工作，严格执行中央八项规定，认真落实“三重一大”、“ 三个不直接分管”、“一把手末位发言制”和落实廉政风险防控，切实将权力关进制度的笼子。

（二）深入打好污染防治“三大战役”

1.深入打好碧水保卫战。一是加强规划布局，启动《雨城区青衣江流域水生态环境保护“十四五”规划》编制；二是成立名山河流域（雨城区）污染综合整治工作领导小组，强化流域污染治理；三是完善水环境监测网络和监管体系，开展了全区9个镇（街道）29个饮用水源地水质监测，实施一江六河断面监测，推进污水处理设施进出水监测，进一步完善雨城区水系监测网络；四是制定并发布河流断面和饮用水水质考核细则、饮用水水源保护区和农村污水处理设施巡查方案，进一步压实各方责任，推进水环境质量改善。2021年，我区“一江三河”和饮用水断面水质均达Ⅲ类及以上,水质优良率达100%。

2.深入打好蓝天保卫战。一是开展去冬今春大气污染防治联合执法专项行动，开展了8轮联合执法检查，检查点位28个，对发现问题督促完成整改。二是加强春节烟花爆竹管控、中元节、清明节禁烧工作，在除夕和元宵节晚上，出动干部职工1600余人次在中心城区及周边进行全区域巡守，处罚燃放行为1起，处罚金额300元。清明节、中元节期间加强河道沿线、龙岗山公墓等重点区域管控，禁止燃烧香蜡纸品。三是加强秸秆禁烧工作，对2起焚烧秸秆违法行为，共处罚款1000元。四是加强PM_2.5、PM₁₀的协同管控，强化城市施工工地扬尘管理、加强工业企业挥发性有机物管控。五是加强重污染天气应急。将29家企业纳入重污染应急管控清单，督促企业制定重污染天气应急响应“一厂一策”方案。今年共启动2次重污染天气应急响应，严格督促企业落实各项应急减排措施，减轻重污染天气影响。截至2021年12月7日，雨城区PM_2.5浓度为24.4微克/立方米，优良天数率为95.4%，2021年1-10月，在全省71个重点县级城市中排名第一。

3.扎实推进土壤污染防治。一是完成128家企业、13家医疗机构危险废物申报和4家企业一般工业固废申报及管理计划的备案工作。二是开展涉及化工产业的各类园区环境安全风险排查专项整治、危险废物和废铅蓄电池专项检查，共计排查产生危险废物企业37家、铅蓄电池经营销售单位、废铅蓄电池产生单位9家企业，其中27个问题整改完成。三是完成市人大常委会检查组对新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻落实情况检查。四是印发《雨城区农村有害生活垃圾处理的指导意见》。五是指导雨城区3家砖瓦行业企业开展强制性清洁生产审核工作。六是强化建设用地准入管理，全面排查全区疑似污染地块，暂无污染地块、建设用地土壤污染风险管控和修复地块。七是开展2021年危险废物规范化环境管理评估，抽取辖区内10家产废单位开展评估，评估结果均为达标。

（三）大力推进农村环境综合整治

一是实施雅安市雨城区2021年“千村示范工程”，在11个聚居点推广“建设+运维”模式；推广分散式农村生活污水人工湿地建设，推进基础设施建设。通过项目建设，确保能够按时完成2021年60%的行政村和600人以上聚居点生活污水得到有效治理的目标。二是积极推进农村人居环境整治项目和PPP项目。人居环境整治项目现已完成地勘和初步设计，PPP项目已完成初步选址和资金预估。三是加强农村饮用水水源保护。开展了饮用水水源保护区隔离设施建设和修复，完善饮用水水源保护区应急预案“一源一案”，进一步保障饮用水水源地安全。

（四）切实做好建设项目环评审批

一是严把建设项目环评审批关。疫情防控期间，按照省市相关文件精神，采取网络评审方式，确保建设项目环评工作正常有序开展。今年我局共审批建设项目环评报告表12个，登记表类网上备案项目106个，公开环评相关信息45条。二是积极做好重点项目环评服务工作。配合区级有关部门参与区属重点项目选址落地和环评论证相关工作。三是制定并印发了《雅安市雨城区排污许可管理工作方案》，已完成第五批抽查问题整改复核工作，出动执法人员53余人次。

（五）扎实推进环保督察问题整改

一是完成了第二轮央督迎检工作。二是持续推进各类生态环境问题整改。截至目前，第一轮中央、省生态环境保护督察及“回头看”发现问题已全部完成整改；第二轮省级生态环境保护督察组转交办信访件116件，已整改完成113件；第二轮省级生态环境保护督察反馈意见涉及我区整改任务7项，已整改完成2项。第二轮中央生态环境保护督察交办信访件17件，已整改完成15件。长江经济带问题20个，整改完成17个。

（六）严厉打击环境违法行为

一是积极开展双随机检查和重点专项环境检查，突出环境执法的突出性和有效性，已开展双随机检查41次，出动120人次；二是采取夜查、暗查、节假日查等多种方式，有力打击环境违法行为，已开展节假日查33次，夜查15次。截至目前共检查工业企业370家次，出动780余人次；立案查处环境违法行为10起，下达处罚决定书15份，累计处罚金额92.69万元；受理环境投诉件共86件，已处理件84，处理率97.7%。

第二部分2021年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计3651.68万元。与2020年相比，收、支总计各增加2126.2万元，增长139.38%。主要变动原因是2021年单位垂改上划市级部门，单位经费来源为市区两级财政，项目经费增加。

   二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计3071.88万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1891.02万元，占61.56%；其他收入1180.86万元，占38.44%。

三、 支出决算情况说明

2021年本年支出合计3651.68万元，其中：基本支出495.26万元，占13.56%；项目支出3156.42万元，占86.44%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收、支总计3651.68万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加2126.2万元，增长139.38%。主要变动原因是2021年单位垂改上划市级部门，单位经费来源为市区两级财政，项目经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1891.02万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出增加1301.49万元，增长220.77%。主要变动原因是项目支出增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1891.02万元，主要用于以下方面:社会保障和就业（类）支出26.44万元，占1.4%；卫生健康（类）19.99万元，占1.1%；节能环保（类）支出1812.34万元，占95.8%；住房保障（类）支出32.25万元，占1.7%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为1891.02，完成预算100%。其中：

1.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）: 支出决算为0.06万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）: 支出决算为26.21万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）: 支出决算为0.17万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

4.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）: 支出决算为19.78万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

5.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）: 支出决算为0.22万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

6.节能环保（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为139.67万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

7.节能环保（类）环境保护管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为60万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

8.节能环保（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）: 支出决算为25万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

9.节能环保（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务（项）: 支出决算为70万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

10.节能环保（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察（项）: 支出决算为116万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

11.节能环保（类）污染防治（款）大气（项）: 支出决算为20万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

12.节能环保（类）污染防治（款）水体（项）: 支出决算为1299万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

13.节能环保（类）污染防治（款）大气（项）: 支出决算为0.49万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

14.节能环保（类）污染减排（款）生态环境监测与信息（项）: 支出决算为80.93万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

15.节能环保（类）其他节能环保（款）其他节能环保（项）: 支出决算为1.25万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

16.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）: 支出决算为32.25万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出299.27万元，其中：

人员经费263.56万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他工资福利支出、生活补助。

公用经费35.71万元，主要包括：办公费、电费、邮电费、差旅费、租赁费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为7.46万元，完成预算100%，决算数与预算数持平的主要原因是加强财务管理，规范预算执行和会计核算，不断提高预算绩效管理水平及单位决算编制水平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）

费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算6.8万元，占91.15%；公务接待费支出决算0.66万元，占8.85%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算100%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2020年增加0万元，增长0%。主要原因是两年均无因公出国（境）事项。

本单位本年度无因公出国境事项，未产生因公出国境经费支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出6.8万元,完成预算70.61%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年减少0.4万元，下降5.56%。主要原因是加强公务用车管理，厉行节俭。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2021年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出6.8万元。主要用于机关环境监察执法、环境应急、企业环境安全检查等工作开展所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.66万元，完成预算44%。公务接待费支出决算比2020年增加0.46万元，增长230%。主要原因是2021年单位垂改上划市级部门，市区两级的接待事项增多。

国内公务接待支出0.66万元，主要用于雨城区驻地外的单位来雨城区执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待9批次，66人次（不包括陪同人员），共计支出0.66万元，具体内容包括：1、2020年12月15日，接待省生态环境厅一行5人到雨城区进行危险废物规范化考核，支出餐费640元；2、2021年1月13日，接待省环科院一行6人到雨城区开展新冠肺炎疫情防控环境监督技术帮扶工作，支出餐费700元；3、2021年1月15日，接待雅安市石棉生态环境局一行8人到雨城区交流生活污水处理设施运维管理经验，支出餐费860元；4、2021年2月23日，接待四川省生态环境厅一行5人到雨城区开展四川省第四批自查长江生态环境固体废物领域问题督导，支出餐费600元；5、2021年3月30日，接待雅安市经开区生态环境局、石棉生态环境局、宝兴生态环境局、天全生态环境局、名山生态环境局、汉源生态环境局共计22人到雨城区开展分散式人工湿地建设交流，支出餐费1698元；6、2021年4月15日，接待省辐射环境管理监督中心站一行共5人到雨城区开展辐射安全监督检查工作，支出餐费640元；7、2021年5月12日，接待四川省生态环境厅投资评审与绩效评价中心共3人到雨城区进行2016-2020年度中央、省级生态环境保护专项资金现场检查，支出餐费200元；8、2021年7月7日，接待四川省生态环境厅一行共8人检查草坝顺通机动车检测有限公司，支出餐费880元；9、2021年7月27日，接待雅安市天全生态环境局一行共4人到雨城区进行分散式农村生活污水治理人工湿地建设交流学习，支出餐费382元。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元，本年度本单位无外事接待事项。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年，雅安市雨城生态环境局机关运行经费支出35.71万元，比2020年减少80.57万元，下降69.29%。主要原因是加强管理，厉行节俭，严格控制机关运行工作经费。

（二）政府采购支出情况

2021年，雅安市雨城生态环境局政府采购支出总额314.08万元，其中：政府采购货物支出97.18万元、政府采购工程支出173.9万元、政府采购服务支出43万元。主要用于采购监测站设备、龟都府断面水质自动监测站项目、雅安市雨城区2021年乡镇集中式饮用水源保护区水质监测服务项目等。授予中小企业合同金额314.08万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额314.08万元，占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，雅安市雨城生态环境局共有车辆1辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车1辆。其他用车主要是用于执法执勤。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本单位在2021年度预算编制阶段，组织对0个项目开展了预算事前绩效评估，对0个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取2个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对4个项目开展了绩效自评，2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表见附件（第四部分）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是雨城区区级财政拨款收入。 

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）：行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

6. 社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）：机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：财政部门安排的公务员医疗补助经费。

9.节能环保（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）：行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

10. 节能环保（类）环境保护管理事务（款）一般行政管理事务（项）：行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

11.节能环保（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）：生态环境部门环境保护宣传教育方面的支出。

12.节能环保（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察（项）：除上述项目以外其他用于环境监测与监察方面的支出。

13.节能环保（类）污染防治（款）大气（项）：政府在治理空气污染、汽车尾气、酸雨、二氧化硫、沙尘暴等方面的支出。

14.节能环保（类）污染防治（款）水体（项）：政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

15.节能环保（类）污染防治（款）土壤（项）：政府在土壤污染调查、风险管控、治理与修复等方面的支出。

16.节能环保（类）自然生态保护（款）生态保护（项）：用于生态功能区、生态示范区、生态省（市、县）管理及能力建设、日常管护、宣教、试点示范等支出，生态修复支出，资源开发生态监管支出，生态护林员的劳务报酬等支出。

17. 节能环保（类）自然生态保护（款）农村环境保护（项）：用于农村环境保护方面的支出。有关事项包括：农村环境综合整治，如生活垃圾、污水处理，农村饮用水源地监测与保护等；小城镇环境保护，如小城镇环境保护能力建设及环境基础设施建设，环境优美乡镇及生态村创建等；

18.节能环保（类）自然生态保护（款）其他自然生态保护（项）：除上述项目以外其他用于自然生态保护方面的支出。

19. 节能环保（类）污染减排（款）生态环境监测与信息（项）：生态环境部门监测与信息方面的支出，包括环境质量监测、污染治理设施竣工验收监测、污染源监督性监测、污染事故应急监测和污染纠纷监测等支出，环境统计和调查、环境质量评价、绿色国民经济核算等支出，环境信息系统建设、维护、运行、信息发布及其技术支持等方面的支出。

20. 节能环保（类）其他节能环保（款）其他节能环保（项）：除上述项目以外其他用于节能环保方面的支出。

21．住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

24.“三公”经费：指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

25.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件

附件

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第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表