根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，2014年4月22日我局拟对《芦山县4.20灾后科学重建市政道路工程项目环境影响报告书》项目作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2014年4月22日－2014年4月26日（5个工作日）。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

联系电话：0835-2239837（环评科）

　　传    真：0835-2242025

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拟批准环境影响评价文件的建设项目

一、芦山县4.20灾后科学重建市政道路工程项目

一、建设项目名称：芦山县4.20灾后科学重建市政道路工程项目

二、建设地点：雅安市芦山县境内

三、建设单位：芦山县城乡规划建设和住房保障局

四、环境影响评价机构：四川省国环环境工程咨询有限公司

                     协助单位：四川锦美环保科技有限公司

五、建设内容与规模：本道路工程主要包括：沿江路左岸、沿江路南段、沿江路延伸段、乐以琴道路、学坝巷、南兴街东段、中心广场三号路延伸段、建设路沿江线、建设路东延线、石羊路、水电路、西江滨河路、玉门巷等13项道路工程项目。本项目不涉及桥梁、涵洞无涉水工程。具体建设内容见表2-1。

表2-1  芦山县4.20灾后科学重建市政道路工程项目建设内容

6、 主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

11.1.1 社会环境影响缓解措施

（1）减少施工干扰 

在拟建项目沿线设宣传专栏进行宣传，设立告示牌，使项目沿线居民进一步了解项目建设的重要意义，从而理解并体谅项目建设带来的暂时影响。与此同时，项目建设和施工单位需加强与当地交通管理部门的合作，共同制定合理的运输方案和运输路线，尽量减少施工车辆对附近居民的干扰。

（2）文物保护

根据调查，拟建项目评价范围内未发现保护文物，但是在施工过程中不排除发现新的文物，施工过程中如发现文物应立即停止施工，并保护施工现场和文物资源，杜绝乱抢、藏匿、私分文物，并且要及时上报当地文物保护部门，待文物部门处理后再进行施工。

（3）管线工程

施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信、天然气、给排水等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。

（4）合理安排施工工序

在本项目施工期间，环评要求合理安排施工工序，避免重复施工，减小对周围环境和居民的影响。

11.1.2 大气环境污染防治措施

 (1) 施工场地在非雨天时适时洒水，包括正在施工的路段及主要运输道路等。洒水频次由现场监理人员据实际情况而定。

(2) 粉状材料如水泥、石灰等应灌装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，储存时应堆入库房或用篷布覆盖。

(3) 在施工场地出口放置防尘垫，出施工场运输车辆必需用水清洗车体和轮胎。土、砂、石料运输禁止超载，装高不得超过车厢板，并盖篷布，严禁沿途撒落。

(4) 风速四级以上易产生扬尘时，建议施工单位应暂停土方开挖，采取覆盖堆料、湿润等措施，有效减少扬尘污染。

(5) 及时清运施工废弃物，暂时不能清运的应采取覆盖等措施，运输沙、石、水泥、土方等易产尘物质的车辆必须封盖严密，严禁洒漏。

(6) 为施工人员发放防灰尘口罩，减少粉尘对施工人员身体健康的损害。

(7) 临时堆土场和施工工场应定期洒水，减少扬尘对周围环境影响；应在其周围设置不低于堆放物料高度的封闭围栏；划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

(8) 施工堆土超过48小时的，应采取全覆盖等防治扬尘措施。

(9) 弃渣运输车辆采用密闭车斗，运输车辆出入口内侧设置洗车平台，并完善排水设施，车辆驶离场地前，应冲洗轮胎及车身，防治泥土粘带。

11.1.3 水环境污染防治措施

(1) 管理措施

开展施工场所的水环境保护教育，让施工人员理解水资源保护的重要性；加强施工管理和工程监理工作，严格检查施工机械，防止油料发生泄漏污染灌渠水体。采取必要的措施防止泥土和散体施工材料阻塞水渠或现有的灌溉沟渠及水管。临时堆场临时堆场首先修建排水设施和挡渣墙。禁止临河堆场建筑垃圾进入水体，并且保证地表径流不进入堆场导致水环境污染。

(2) 施工期污水处理措施

项目施工期废水主要来源于施工工场产生的生产废水和施工人员产生的生活废水。

生产废水：主要含SS和石油类污染物，主要为设备冲洗废水和基础开挖排水。设备冲洗废水经沉淀处理后再回用，多余部分达标排放。

生活污水：本项目施工期间产生的生活污水产生量约为10m³/d。经旱厕收集后作为农肥，不直接排入水体。

11.1.4 声环境污染防治措施

1、合理选择高噪声场所位置：施工工场设置在敏感点200m以外的地方。

2、根据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）的规定，合理安排施工时间，强噪声的施工机械禁止夜间（22：00－6：00）在居民点附件施工。若因特殊需要连续施工的，必须事前得到有关部门的批准，并事先告知居民。

3、施工期应协调好施工车辆通行的时间，在既有交通繁忙的情况下，工程建设方、施工方及交管部门应加强沟通、协调工作，避免交通堵塞，夜间运输要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。加强施工机械的维护保养工作。

4、优化施工方案，合理安排工期，在施工招投标时，将减低环境噪声污染的措施列为施工组织设计内容，并在合同中予以明确。施工操作人员及现场施工人员，按劳动卫生标准控制工作时间，并做好自身防护工作。

5、靠近散居农户等居民点路段施工时，应采取适当的临时降噪措施，如设置施工围挡等。

6、根据国家环保总局1998年4月26日发布的《关于在高考期间加强环境噪声污染监督管理的通知》，在高考期间和高考前半个月内，除按国家有关环境噪声标准对各类环境噪声源进行严格控制外，还禁止进行产生噪声超标和扰民的施工工作。

7、靠近学校、医院、敬老院等敏感点施工时，尽量采取临时降噪措施，如设围挡等措施。

11.1.5 生态恢复及保护措施

本项目用地范围内目前只有少量树木，在道路修建过程中，应尽量移栽，待路面工作完成后，机非车道间将修建大面积绿化带予以补偿。应对施工临时占地进行及时恢复，施工中加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动严格控制在施工区域内，将临时占地面积控制在最低限度；挖方的生土和熟土应分开堆放，环评要求在施工前，首先要把表层的熟化土壤尽可能地推到临时堆土场集中起来；待施工结束后，再使用到要进行植被建设的地段，使其得到充分、有效的利用。

环评要求路侧绿化主要选用常绿乔木和落叶乔木相间种植，采用乡土树种，两侧的行道树以列植形式形成线条，指示道路的方向。同时，用植物材料在立面上形成竖线条，加强视线的诱导，反映线性的变化，以达到良好的视觉效果。依据道路两侧用地性质进行适当调整，形成沿线多个与周边自然景观相协调的景观环境，主要栽植地方特色植物，与背景景观相连接，形成“路在景中”的自然生态环境。

11.1.6 固体废物污染防治措施

本项目全线挖方17137.86 m³，清表量110461.36 m³，填方410845.49 m³，换填方17137.86，余方110461.36 m³。清表土用于后期道路两侧绿化和复垦表层覆土。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，建议施工期对生活垃圾进行集中收集，并交由附近的城市环卫部门定期送往城市垃圾处理场进行处置。

11.1.7 水土保持方案对策措施

1）采取设置排水沟拦截并排走场内及周边降水和地表径流，并在排水沟末端设置沉沙凼，拦淤施工区产生的泥沙，并定时对其进行清淤，避免泥沙进入河道。辅以土地整治、植物措施和其他措施。

2）工程区地势平坦，剥离的表土易于堆放，由于剥离的表土需在主体工程完工后才会利用，直接堆放既影响景观，也容易产生水土流失。拟对剥离的表土采用防雨布覆盖，同时做好坡面、坡脚排水，施工一段、保护一段。

3）施工结束后对临时占地进行种植植被迹地恢复，草籽选用狗牙根，搞好植被的恢复、再造，做到边坡稳定，岩石、表土不裸露；施工中严格控制施工范围，确保水土不外流。在围栏施工、拆除时，将管线工程影响范围控制在主线两侧2m范围内，公路主体工程施工影响范围控制在场地红线外5m范围内，减少施工对场地外围环境的破坏。

4）要加强施工管理，规范施工行为，防止施工时的乱挖、乱堆、乱弃现象，严禁将开挖的土石方倒入河道，对施工、运输中散落于河道中的土石方应及时清理，以免对行洪带来不利影响。

建议本项目的水保措施如下：

表11-1  本项目水土流失防治体系布局表

本环评建议项目业主根据自身实际情况，以及相关部门的要求完善相关水土保持评价。

综上所述，在施工中只要严格管理，做到文明施工，并合理安排施工布局，施工期道路工程施工对周围环境的影响较小。

1.1 11.2 营运阶段的环境保护措施及其技术经济论证

11.2.1 大气环境污染防治措施及其技术经济论证

本项目营运期大气环境污染物主要为汽车尾气。环评提出的相应防治措施有：

1、限制尾气排放超标的车辆上路；

2、单车污染物排放量符合有关规定；

3、加大环境管理力度，公路管理部门设立环境管理机构，委托环境监测单位定期进行环境空气质量监测。

通过采取上述措施，可最大限度地缓减汽车尾气对项目所在区域大气环境的影响，从技术和经济角度讲，本项目实施可行。

11.2.2 水环境污染防治措施及其技术经济论证

项目营运期废水主要来源于路面径流。由于道路两侧均设有雨水口，降落雨水经沿路敷设的雨水管道统一收集，不会对当地地表水环境产生明显影响。

11.2.3 声环境污染防治和减缓影响的措施 

由表6-8可知，项目沿线前排建筑物（路肩10m范围内）在项目近、中、远期昼间噪声预测值可以满足2类标准要求。通过环保搬迁、合理进行城市规划可以将噪声的影响降至最低。

11.2.4 固体废物的处置措施

项目营运期间固体废弃物主要来于汽车装载货物的撒落物和汽车轮胎携带的泥沙，道路清洁人员应注意及时清扫，统一收集后送往城市垃圾处理场进行处置，避免雨水冲刷后污染水体。

11.2.5 环境风险防范措施

根据前述分析，项目营运期发生环境风险的概率非常小，在建设单位采取对跨越水体路段应加强栏杆、防撞墩等结构的强度设计等工程措施以及管理部门采取相关管理措施后，项目运营期间不会发生危化品运输车辆导致的环境风险事故。从环境风险角度分析，本项目实施可行。

1.2 11.3环保投资估算

该项目施工期、运行期环保投资共计291.8万元，占总投资26532万元的1.1%。

七、公众参与情况：

从调查结果来看，被调查范围的居民有较强的环保意识，不仅能较好的理解项目建设的意义，而且能积极肯定和支持本区域的发展和建设，为该建设项目的实施奠定了良好的基础。在调查中，绝大多数公众对项目的建设表示支持，希望通过项目的实施建设，改善区域内的基础设施和环境质量，提高城市整体价值。可以相信，项目建成后对促进当前的发展是有积极意义的。

8、建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件：

《芦山县芦阳镇人民政府关于负责实施完成该项目所涉及征地拆迁工作的证明》