2019年9月单月雅安市城市环境空气质量位列全国168个重点城市第3位,今年9月又再次进入全国三甲位列第2,该成绩的取得虽与良好的生态和气象条件禀赋不可分割,但更离不开离不开市委、市政府的坚强领导和支持,离不开全市各级各部门紧密配合、综合施策、多措并举和持续努力。
一、减轻夏季臭氧污染提升优良天数率
2020年5月雅安市城市环境空气质量在全国168个重点城市单月排名第十九,虽是全川十五个重点城市中唯一进入前二十序列的城市,但同比下降十二位;空气质量达标率仅为83.9%,同比下降16.1%,轻度以上污染天气5天,且首要污染物均为臭氧(O3)。今年夏季臭氧污染问题的凸显,更加明确的指向了夏季臭氧污染早发、频发、连片、加重,冬季颗粒物积累后不易扩散引发持续总污染天气两大问题。为此雅安市突出精准治污,即做到时间精准、空间精准、行业精准,在时间尺度上聚焦臭氧污染严重的夏季5-8月;空间尺度上聚焦雨城区、名山区和经开区以及成都平原经济区的联防联控;行业上聚焦化工、工业涂装、包装印刷和油品的储运销环节。
雅安市生态环境局结合雅安实际情况,在5个方面细化行业治理,并加强指导和监督:
一是推广低挥发性有机物含量的产品。以机动车生产、汽车维修、广告制作等行业为切入口,在涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等使用行业推广使用低VOC含量的产品,取缔露天和敞开式喷涂作业。
二是强化有机废气排放监管,完善收集和末端处理。今年以来重点整治涉 VOCs 工业园区2个和重点企业28家,检查135个喷烤漆房。在检查中发现雅安市大量涉及VOC排放企业仅采用了活性炭吸附或光氧化等单一的处理设施,处理效率低下、监管监控难度大的问题,雅安市生态环境局委托省生态环境科学研究院、西南交通大学和成都市信息工程大学为雅安市提供技术指导,深化末端治理工艺提升,实现VOC的持续、稳定达标排放。
三是加强无组织排放控制。在雅安中心城区减少喷绘广告使用,加大力度推广仿真绿植在各类项目工地围挡的替代逐步减少喷绘广告张贴,目前中心城区替代率已经达到90%;督促汽油储油库、油罐车、加油站的油气回收治理改造,回收率提高到80%以上。
四是提升城区餐饮油烟治理成效。针对雅安市的餐饮企业油烟净化设备去除率参差不齐且业主不开启使用、不清洗设备、不规范设置排烟管等违法行为的问题,今年开展现场检查餐饮油烟净化器使用情况4500余家次,行政处罚餐饮油烟污染和露天烧烤案件1起,罚款1万元。
五是加强机动车尾气污染治理。截至9月30日,通过中心城区5个黑烟车系统抓拍柴油货车车辆554566辆,其中不合格车辆为332辆,并着手完善生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。其次是加强对辖区内检验机构的监管,对2家伪造检验结果、出具虚假报告等弄虚作假违法行为的检验机构实施停线整改,罚款金额60余万元。
六是实施精准管控与增湿降温辅助推进。雨城区机械化清扫率达92%,每天安排6台洒水车,7台扫地车、3台多功能抑尘车对中心城区实施清扫、降尘作业,为加大城市道路扬尘防治力度。雅安市生态环境局通过分析研判,针对雨城区清江街道在建项目多、餐饮行业密、加油站点集中影响区域环境空气质量的问题,精准指导多功能抑尘车作业线路,通过增湿降温削低臭氧和颗粒物污染集聚峰值。
二、打好冬季攻坚基础严管颗粒物污染
夏季的优良气候条件,势必能够为颗粒物污染年度平均考核打下基础累积,为此雅安市实施全年度严管严控。
一是要持续高压态势严管“五烧”行为,同时引导综合利用做到疏堵结合;立案查处露天焚烧秸秆、垃圾案件13起,罚款1.65万元;倡导文明祭祀,清明和中元节期间全市共发放《文明祭扫倡议书》65000余份,发送短信5万余条,张贴标语100条,悬挂横幅50余幅,免费向群众提供鲜花17000余支,黄丝带4000余条用于代替焚烧香蜡纸钱。
二是实施更精细的城市环境管理,对建筑工地、道路和各类弃土、砂石堆场等PM2.5和PM10的主要来源强化管控。今年以来对37个新开工项目扬尘污染防治理措施进行现场指导;各级行业主管部门出动600余人次对200个在建工地开展专项检查,督促整改问题36项;严格查处抛洒滴漏、带泥行驶等造成城市道路扬尘污染行为,立案查处道路扬尘案件14起,罚款2.61万元。
三是为落实《四川省施工场地扬尘排放标准》加强施工工地扬尘管控,强化为秋冬季重污染天气期间的施工扬尘污染监督和管理力度,雅安市专题印发了《雅安市建筑工地现场扬尘和噪声污染防治工作方案》进一步细化分片区、分行业监管进行监管。
为应对四季度秋冬季重污染天气频发的不良气象条件,雅安市对内将积极加大市级各部门间的协同配合和各县区间的联防联控,通过会商研判,提高重污染天气预警预报和应对能力;对外加大成都平原经济区联防联控力度,坚持防止污染累积,强化联防联控联治;各监管执法单位要加密常态化执法开展频次,坚持严格监管监测严肃执法,树立高压整治态势,严厉打击各类违法行为,不作为行为,力保今年全年工作目标的圆满完成。