中共雅安市环境保护局党组

关于印发《雅安市环保局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的通知

各区（县）环保局、局属各单位：

《雅安市环保局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》已经局党组审议通过，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

特此通知

                         中共雅安市环境保护局党组

                               2014年11月25日

雅安市环保局开展庸懒散浮拖问题

专项整治工作的实施方案

为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央巡视组反馈意见和《四川省开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，按照省委、市委的统一部署，对照市委专项整治工作方案，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治提出如下实施方案。

一、总体要求

指导思想：开展“庸懒散浮拖”专项整治，必须全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神，深化党的群众路线教育实践活动整改落实，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，认真执行省委“两个意见”和市委“两个实施方案”，切实担负整改责任，把中央、省委和市委从严管党工作部署落到实处。

基本原则：一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位、责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。市县、（区）环保局党组负总责，市县、（区）环保局教育实践活动领导小组办公室牵头，市县、（区）环保局纪检组、监察室、各党支部具体负责，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位、科室、队、站要通报批评，严格进行责任追究。

主要目标：通过开展庸懒散浮拖问题专项治理，重点解决为官不为、推诿扯皮、作风漂浮、工作不实、上班早退迟到等问题，严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当的现象，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的执政骨干队伍，为“打灾后重建硬仗、补经济社会发展欠账”提供坚强组织保障。

二、整治重点内容

根据中央巡视组及省委巡视组反馈意见和党的群众路线教育实践活动群众反映的突出问题，结合“止懒治庸”专项整治活动，紧扣“把加快灾后重建和实施后发追赶作为检验各级领导班子和党员干部改进作风、转变作风的主战场、主考场、主阵地”要求，重点查找和整治以下五个方面问题。

(一)在工作能力上突出治“庸”。

1．整治环保业务不精、工作标准不高，大事干不了，小事不愿干，不敢直面矛盾、不善攻坚破难、不愿争创一流，得过且过、平庸无为等突出问题。

2．治理不学习思考业务、眼界狭隘，缺乏群众观念、高高在上，贪图享受、讲究吃喝、无所事事，不讲原则、满口大话空话等消极现象。

 (二)在办事效率上突出治“懒”。

3．整治缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、办事不用心、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。

4．治理对工作缺乏责任心和上进心，马虎应付、见困难就躲、见矛盾就绕、见责任就推，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”、“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等消极现象。

 (三)在工作作风上突出治“散”。

5．整治心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，精力不集中、工作不在状态等突出问题。

6．治理迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、上班时间斗地主、嗑瓜子、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬。

（四）在责任意识上突出治“浮”。

7．整治有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负，不愿担当、争功诿过，各自为政、执行不力等。

8．治理事业心责任心不强、缺乏全局观念，说到做不到、说好做不好，事不关己高高挂起、三天打鱼两天晒网，出工不出力、当一天和尚撞一天钟等现象。

（五）在主动服务上突出治“拖”。

9．查找和整治群众感情淡薄，服务意识不强。

10．治理办事“踢皮球”和 “中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等。

三、方法步骤

开展庸懒散浮拖问题专项整治工作从2014年11月开始，集中30天时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。工作推进分三个阶段：

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月27日至11月30日）

1.组织集中学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施方案”。通过学习讨论、宣传发动，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

牵头领导：陈  伟

责任领导：王  颀

责任人员：毛  晴

责任单位：群教办

2.查摆具体问题。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题，从全市环保系统、领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。市县环保局党组和党组主要负责人重点自查是否存在庸懒散浮拖的问题，是否存在失之于宽失之于软，对庸懒散浮拖不抓不管、得过且过等问题。市县环保局班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。

牵头领导：陈  伟

责任领导：王  颀

责任人员：毛  晴

责任单位：群教办

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月15日）

1.严格考勤制度。制定详细方案，列出考勤计划表。每天由1名局领导带分管科长负责考勤考评工作，严格逗硬动真格，实行每天一通报、每周一点评、每月一汇总。

牵头领导：陈  伟

责任领导：易海燕

责任人员：王  科  毛  晴  赵伟然

责任单位：监察室  群教办  法规科

2.严格上班纪律。严禁空岗串岗脱岗、上网聊天、上班时间斗地主、嗑瓜子、逛淘宝、打游戏等办理与工作无关事宜。由纪检组牵头对办公电脑的无关软件进行删除清理。

牵头领导：陈  伟

责任领导：易海燕

责任人员：王  科  毛  晴  赵伟然

责任单位：监察室  群教办  法规科

3．规范内部办事流程。由法规科牵头制定《环境管理和环境行政执法工作规范》，进一步规范办事流程，提高办事效率。由法规科牵头对市县（区）环保部门的办事流程进行一次全面检查，发现不符合办事流程的行为进行及时通报。

牵头领导：陈  伟

责任领导：赵  钢

责任人员：赵伟然

责任单位：法规科

4、积极推行行政问责制。凡发现顶风违纪的各类庸、懒、散、浮、拖问题，视情采取以下方式处理：责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、纪律处分等。

牵头领导：陈  伟

责任领导：易海燕

责任人员：王  科

责任单位：监察室

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月16日至12月25日）

1.畅通监督渠道。

（1）设立雅安市环保局“庸懒散浮托”监督举报电话。

牵头领导：陈  伟

责任领导：易海燕

责任人员：王  科

责任单位：监察室

（2）在市局网站公开《雅安市环保局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》。

牵头领导：陈  伟

责任领导：王  颀

责任人员：伍少泽

责任单位：信息中心

3.建立长效机制。充分运用教育实践活动中基层党组织“治懒治庸”和“软弱涣散”专项整治成果和“慵懒散浮拖”专项整治成功经验，进一步规范机关内部运行机制和办事流程。

牵头领导：陈  伟

责任领导：王  颀

责任人员：赵伟然

责任单位：法规科

四、组织领导

（一）落实领导责任。按照我市慵懒散浮拖专项整治领导小组要求，成立雅安市环保局庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在局监察室。

（二）强化推进措施。按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月25日前全面完成各项整治任务。专项整治期间，每周五12:00前向市委教育实践活动领导小组办公室（秘书组）报送本周工作进展和下周工作安排。

（三）加强宣传引导。在“雅安市环境保护局”网站公开《雅安市环保局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，正面典型和反面案例都在网站进行宣传和曝光。

（四）抓好工作结合。把专项整治工作与第二批教育实践活动深化整改融合起来，确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

    附件：雅安市环保局庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组成员名单

附件

雅安市环保局庸懒散浮拖问题专项整治工作

领导小组成员名单

组  长：陈  伟  市环保局党组书记、局长

副组长：易海燕  市环保局党组成员、副局长

王  颀  市环保局党组成员、副局长

成  员：王  科  市环保局办公室主任、监察室主任

        赵伟然  市环保局机关党支部书记、法规科科长

刘子芳  市环境监测站支部书记、站长

朱振华  市环境监察支队大队长

伍少泽  市环保局信息中心主任、局群教办副主任

毛  晴  市环保局核安科科长、局群教办副主任

全市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室设在局局监察室，办公室主任由易海燕同志兼任。

雅安市环境保护局办公室                        2014年11月27日印发