按照9月19日市委书记兰开驰主持召开了空气质量问题专题会议要求和9月28日“雅安市奋战4个月打赢2018年冬季蓝天保卫战工作动员大会”具体部署，各成员单位再次提高认识，转变思想，明确任务，通过分析影响我市环境空气质量的因素，抓住重点迅速行动，形成了“真抓、真干、真落实”和群策群力、齐抓共管的良好工作氛围，有效推动大气污染防治各项工作落实，蓝天保卫战初见成效。生态环境部通报：10月，雅安市城市环境空气质量综合指数在全国169个重点城市中位居第1位；1-10月，位居第14位，是全省15个重点城市中唯一一个进入“前20名榜单”城市。

    一、正视问题转变思想，针对成因制定方案。

    在空气质量问题专题会议上，我局通报了专家对我市环境空气质量的来源成因，指出“内源性”污染是影响我市环境空气质量的重要原因。转变了长期以来，对影响我市空气质量原因为“输入说”和“飘来说”占主流错误观念。

为此，我市蓝天保卫战各成员单位通过查找“内源性”污染的原因，深刻查找问题，确定了露天焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气排放、落后产能（散乱污”企业整治和燃煤小锅炉）、水泥等重点行业、挥发性有机物等是影响我市环境空气质量的主要“内源性”因素。并针对问题制定一系列有效治理方案，着力解决一批突出问题，为空气质量提升打下了坚实的基础。

二、宣传到位、疏堵结合有效整治“五烧”问题。

雅安是一个以农业为主的中小城市，长期以来，焚烧秸秆是农耕活动中屡禁不止。然而，焚烧秸秆会产生大量的烟尘，加之农事活动的集中，各处都在焚烧秸秆，成为我市城市环境空气质量下降的重要原因。除此之外，露天焚烧垃圾、落叶，祭祀焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等都会对空气质量带来重要影响，整治“五烧”问题管控露天焚烧成为第一要务。

市农业局印发实施的《雅安市秸秆禁烧及综合利用工作方案》，明确了秸秆禁烧和综合利用的具体工作措施和技术措施，积极推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用，疏堵结合转变传统农耕观念。通过秸秆综合利用和禁烧、提倡文明祭祀、设置烟花爆竹禁放区等一系列行动的开展，为露天禁烧工作打下了坚实的基础。

截至10月31日，全市农业系统召开秸秆禁烧和综合利用工作会、培训共269次，参会人员7400余人次，出动秸秆禁烧宣传车243余辆，悬挂横幅862余幅，印发宣传资料28.9万余份，全市购买秸秆粉碎机487台。

城管执法、环保等部门加大巡查力度，加强对少部分群众在禁烧中，仍然置若罔闻，我行我素违法行为的处罚力度，同时以负面典型为例加大宣传，在秸秆禁烧中起到了积极的作用，形成了全面禁烧的良好社会氛围。

三、加强“扬尘、油烟、尾气”监管，治理成效初显

随着经济社会的不断发展和城市化进程的加快，一座座建筑拔地而起、一个个餐饮店比街而临、一辆辆汽车不断增多，但随之而来的工地和道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气也成为影响环境空气质量的重要因素。

1、针对工地和道路扬尘问题加强巡查、管控和整治。

市环保局牵头制定《雅安市雨城区中心城区建筑行业环境保护违法违规行为联合检查执法专项行动方案》，联合住建、城管、公安、工商、质监等部门开展建筑工地环境保护违法违规行为专项执法检查。

市规建和住房保障局制定《2018年冬季建筑施工扬尘污染防治攻坚行动方案》，督促中心城区和其他县区在建施工单位完成了扬尘数据监测设备安装，共出动检查人员300余人次，坚持每天对雨城区中心城区等建筑工地进行巡查，下发书面整改通知31份，督促整改一般扬尘污染问题50项。市城管执法局会同雨城区清理被污染路面20余处，覆盖裸土（裸砂）面积6300平方米，督促1个工地硬化路面施工，立案查处扬尘污染8件，办结5件，其余县区均按照要求加大对在家建筑工地扬尘整理，力度大、成效显著。

市交通运输局牵头加大对道路工程扬尘防控力度，督促各县（区）落实动态监管要求；督促各长线道路施工单位加大对料场、作业面等扬尘治理；出动执法人员1928人次严厉打击违法超限超载行为和抛、洒、滴、漏污染公路行为，共检测货运车辆39411辆，查处超限车辆168辆，卸载超限货物2545.18吨。

2、通过专项整治行动，餐饮油烟问题得以控制。

由城管执法部门牵头，市食药监、市环保等部门配合，严格餐饮服务行业食品经营许可，组织执法人员开展餐饮油烟污染集中整治，持续开展夜间烧烤摊点专项整治行动，强制取缔露天流动烧烤，有序推进餐饮油烟污染治理。雨城区中心城区688家餐饮商家已完成油烟污染问题整改，127家烧烤全部完成整改。向商铺及流动商贩宣传餐饮油烟1400次，发放宣传资料600份。清理小吃摊点680余次，整治油炸食品商贩30家，现场检查餐饮油烟净化器使用情况1300余次。名山、石棉、汉源、宝兴等区县强力推进餐饮企业油烟整治，以往群众反映强烈的油烟污染问题得到有力整治。

3、以黄标车和油品质量为重点，抓好尾气管控。

市公安交警加强整治和管控，中心城区货运车辆管控有力，黄标车淘汰进度加快，非道路机械污染摸底调查工作有序开展，油品质量问题整治成效明显。截至目前全市黄标车总计注销12909辆，仅存389辆，淘汰率97%。

市经济和信息化委、市工商局加强成品油抽检力度，优化燃油品质环境，保障油品供应，对加油站再次全面梳理，加大力度查处黑加油站（点），坚决取缔非法加油点。工商部门增加油品抽检批次，加强流通领域成品油市场监管，对销售假冒伪劣、以假充真、以次充好、以低标冒充高标、以普通柴油冒充车用柴油等行为起到有力的震慑作用。

四、淘汰落后产能、整治“散乱污”和重点行业污染。

1、加快淘汰整治步伐提高综合管理效能。

为进一步提升环境空气质量，我市加快淘汰落后产能，推进“散乱污”企业整治。目前，城市建成区10蒸吨小锅炉已全部淘汰，同时，加快推进县级建成区以及建成区外燃煤锅炉煤改电或煤改气工作，“散乱污”企业综合整治有序推进。全市共组织专项排查9次，排查出的325户“散乱污”企业中，需关闭的184户，完成关闭148户；需整改的135户，完成整改43户；需搬迁入园的6户，完成搬迁1户。

2、积极推进挥发性有机物污染综合治理工作。

交通运输部门重点加大对汽修行业喷漆管理，对全市从事喷烤漆作业的维修企业进行摸底，建立烤漆作业维修企业台账，结合维修企业质量信誉考核，严禁企业露天喷涂作业，督促企业实施喷烤漆房的升级改造，开展油性漆改水性漆试点工作。工商部门重点开展印刷门店、干洗店等挥发性有机物污染整治。文体广新部门开展全市31家印刷企业治理。

3、以错峰生产为抓手，控制重点行业扬尘影响。

市经济和信息化委对全市4家水泥生产企业制定了年度错峰生产计划，并定期到企业现场检查错峰生产情况，要求企业按错峰生产计划有效组织生产，落实错峰生产工作，务必做好环境保护设施运转工作，减少大气污染和扬尘影响。截至目前，四川雅安西南水泥有限公司、四川省二郎山喇叭河水泥有限公司、四川省皓宇水泥有限责任公司和四川泰昌建材集团有限公司4家水泥企业均超前完成水泥错峰生产计划，累计比计划多停产52天。

同时，市经济和信息化委牵头督促铁合金、有色金属冶炼、化工等重点行业的大气污染防治设施提标升级。市环保局牵头推进大气污染减排工作，重点对化工、冶炼以及砖瓦建材等企业进行大气污染专项执法行动。

目前，已进入季节性污染的关键时期，受气候影响，容易出现污染天气，在此自然环境条件下，大气污染防治的压力更重，在蓝天保卫战各成员单位的紧密配合下，一系列相关措施的出台和各项行动的深入开展，将继续有力推动我市环境空气质量的提升，在可控范围内努力减少空气污染，预防污染天气的发生，让雅安的天更蓝，空气更清新。