雅安市环境保护局
关于印发《加大治理庸懒散问题工作方案》通知
局属各单位：
为进一步加强作风纪律建设，提高工作办事效率，提升行政服务效能，决定在我局进一步加大治理庸懒散问题力度，现将《加大治理庸懒散问题工作方案》印发你们，请务必高度重视，认真遵照执行。
雅安市环境保护局
加大治理庸懒散问题工作方案
为进一步加强作风纪律建设，提高工作办事效率，提升行政服务效能，决定在我局进一步加大治理庸懒散问题力度，为全面建设国际化区域性生态城市提供坚强的环境保障，特制定本工作方案。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“五位一体布局年”工作要求，着力优化经济发展环境，提升服务水平，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以问事、问效、问责为主要手段，进一步规范行政行为，明确工作纪律，严格责任追究，提高广大干部职工干事创业的热情，积极打造一支“政治合格、业务精湛、作风顽强、纪律严明”的环保队伍。
二、工作重点
重点治理干部思想松懈、纪律松弛、作风松散，落实上级要求不到位、不彻底、不及时，违反工作纪律，办事拖拉、推诿，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强的行为。
（一）切实治理履职不力问题。重点治理有令不行、有禁不止，对市委、市政府以及上级部门或本单位的重大决策、重要部署，消极对待，有令不行、有禁不止，执行不力，影响工作正常开展等问题。
（二）切实治理纪律不严问题。重点治理滥用职权，吃、拿、卡、要，失职渎职，纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等问题。
（三）切实治理作风不实问题。重点治理宗旨意识不强，服务态度差，作风粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，门难进、脸难看、话难听、事难办，弄虚作假、作风飘浮等问题。
（四）切实治理效能不高问题。重点治理工作拖拉、推诿扯皮，见困难就躲，逢麻烦就绕、遇阻力就退，工作不在状态，精神萎靡不振，得过且过，应付了事等问题。
三、主要措施
局机关各科室、局属各单位要采取有力措施，从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，加快建立“不想庸懒散、不能庸懒散和庸懒散受罚”的体制机制，确保治理庸懒散活动取得实效。
（一）深化教育，加强宣传。局机关各科室、局属各单位要围绕“学习型机关”、“和谐型机关”建设，加强建章立制，不断深化干部的思想政治教育，增强纠正庸懒散行为的自觉性，防止腐败行为发生。弘扬宣传治理庸懒散活动中涌现出的正面典型，及时曝光日常工作中脱岗、失职、被问责的干部，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。把治理庸懒散工作与生态环境监察、环保专项行动、创先争优、干部考评、民主评议政风行风等活动结合起来，加强对党员干部履职情况的监督与管理。
（二）加强管理，激励长效。进一步规范行政自由裁量权，建立行政权力动态管理机制。对行政权力及相应的自由裁量基准，根据法律法规等的变化及时进行调整。严格落实机关效能建设制度，切实提高制度的执行力；严格执行考勤、请销假等制度。建立健全充满生机与活力的干部选拔任用机制，坚持人岗相适。
（三）加强监督，严格追究。
一要强化公开确保透明。全面推进党务、政务等办事公开，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度。通过市政府信息公开网站、市环保局网站、公开栏等载体，主动接受群众监督。
二要强化督查凝聚合力。要定期或不定期组织办公室、纪检组、行风监督员，围绕机关执行力、办事效率、人员在位在岗、服务态度等问题开展重点检查，对环保系统工作人员的服务态度、服务质量、履职尽责和办事效率情况开展明查暗访。
三要强化评估综合运用。要将各科室、局属各单位治理庸懒散情况和成效与年度考核、绩效管理、行风评议等工作结合起来，进行考评，考评结果作为年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和能动性。
四要强化问责追究责任。对庸懒散行为绝不姑息迁就，务必严肃查处。要按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《雅安市机关效能建设责任追究办法（试行）》、《雅安市环保系统惩治和预防腐败体系制度》等有关规定，给予诫勉谈话、效能告诫、组织处理、党纪政纪处分或问责。
四、有关要求
（一）加强领导，精心组织。各科室、局属各单位要把治理庸懒散工作列入重要议事日程，认真组织实施。科室（单位）负责人要切实履行第一责任人的职责，要带头落实各项规章制度，细化工作安排，找准所属人员工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的薄弱环节，认真整改落实，努力提高本科室（单位）机关效能建设水平。
（二）创新载体，宣传造势。要结合本科室、本单位行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
（三）督促督查，确保落实。对工作中发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。要实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明察暗访等多种监督检查手段，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，积极营造奖勤罚懒、鼓励干事创业的氛围，努力形成和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公正规范的执法环境，促进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
