雅安市环境质量报告书

YA’AN SHI HUANJINGZHILIANG BAOGAOSHU

2016年度

雅安市环境保护局 编印

二〇一七年六月

编制单位：雅安市环境监测中心站

颁布单位：雅安市环境保护局

编写日期：2017年6月

编写领导小组

组 长：王 强

副 组 长：凌云杨、刘子芳

成 员：李承洪、赵 兵

主要编写人员：鄢广奎、周钰人、宋 娇、陈昶旭、毕选涛

统 稿：鄢广奎

审 核：凌云杨、刘子芳、赵 兵

审 定：王 强

发布单位：雅安市环境保护局

目 录

目 录............................................................................................. 1

前 言............................................................................................. 3

第一章 概 况............................................................................... 4

1.1环境保护工作概况................................................................... 4

1.2环境监测工作概况................................................................... 7

第二章 污染源排放....................................................................... 9

2.1 废水.......................................................................................... 9

2.2废气........................................................................................... 9

2.3固体废物................................................................................... 9

第三章 城市环境空气质量......................................................... 11

3.1评价内容及评价方法............................................................. 11

3.2监测结果及现状评价............................................................. 13

3.3变化趋势分析......................................................................... 15

3.4污染物空间分布..................................................................... 22

3.5结论......................................................................................... 28

3.6污染特征及变化原因分析..................................................... 28

第四章 酸沉降........................................................................... 31

4.1评价内容及评价方法............................................................. 31

4.2监测结果及现状评价............................................................. 33

4.3变化趋势分析......................................................................... 36

4.4 结论及对策............................................................................ 44

第五章 地表水环境质量........................................................... 46

5.1评价内容及评价方法............................................................. 46

5.2监测结果及现状评价............................................................. 47

5.3变化趋势分析......................................................................... 61

5.4结论及对策............................................................................. 65

第六章 城市集中式饮用水源地水环境质量........................... 67

6.1监测结果及评价方法............................................................. 67

6.2监测结果及现状评价............................................................. 68

6.3变化趋势分析......................................................................... 69

6.4结论及对策............................................................................. 71

第七章 声环境质量................................................................... 73

7.1评价内容及评价方法............................................................. 73

7.2监测结果及现状评价............................................................. 75

7.3变化趋势分析......................................................................... 78

7.4结论......................................................................................... 81

第八章 专题监测....................................................................... 82

8.1重金属污染综合防治十二五规划实施考核补充专项监测.     82

8.2 农村环境质量监测................................................................ 83

8.3乡镇集中式饮用水源地水质监测......................................... 84

第九章 结论与对策..................................................................... 86

9.1 环境质量总体结论................................................................ 86

9.2 对策建议................................................................................ 89

前 言

2016年是“十三五”的开局之年，是《新环保法》实施以来的第二个年头。在市委、市政府的坚强领导下，雅安市环境保护局坚持以经济发展、环境优先的原则，以践行党的群众路线教育实践活动为载体，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为目标，以落实环保目标责任制为要求，以主要污染物减排为主线，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届五中全、十八届六中全会精神，紧紧围绕省、市有关环保工作的决策部署，突出重点、攻坚克难、务实进取，稳步、高效地推进环境监测站各项工作落实，促进全市生态文明建设。

为了全面、系统地反映雅安市环境质量状况及变化趋势，为环境管理提供科学依据和技术支撑，依据《全国环境监测报告制度》和《环境质量报告书编写技术规范》（HJ641-2012）的要求，雅安市环境保护局组织雅安市环境监测中心站等有关部门编写完成了《2016年雅安市环境质量报告书》。报告书涵盖了2016年全年雅安市环境质量监测数据，对雅安市的主要污染物排放、环境空气、地表水、声环境、土壤等环境要素进行了系统、科学的分析和评价，能客观的反应雅安市2016年环境质量现状以及变化趋势。

受编制水平的限制，本报告书尚存谬误和不足，敬请批评指正。

编写组

二〇一七年六月

第一章 概 况

1.1环境保护工作概况

2016年，我市环境质量保持优良。根据全省统一公布的环境质量，我市建成区猪儿嘴集中式饮用水水源断面水质优于国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准，达标率91.5%；全年空气有效监测天数364天，质量达二级及以上天数307天，优良比例达84.1%。

1.1.1服务经济发展，进一步优化行政审批服务。

全面开展规划和建设项目环境影响评价，把好规划环评法制审查关和建设项目行政审批关，从决策源头上控制、防止新增污染源，杜绝不符合产业政策、环境风险大的企业进入雅安。按照“提前介入、风险研究、杜绝隐患”的原则，对市委、市政府确定的重点项目将责任落实到具体人员，为重点项目提供保姆式服务，加强与部门间的沟通衔接，对属于省环保厅审批的项目，及时告知项目业主单位，提供咨询服务，配合做好项目的上报审批工作。在保障环境安全的前提下，全力服务重大项目的环评审批，确保产业类项目“早开工、早投产、早见效”。依托雅安市环境工程评估中心，邀请省上环评专家对环境影响报告书和报告表类项目进行技术评估，严把环评报告编制质量关，确保环评报告对项目提出切实可行的环保治理措施和管理要求。2016年，市本级共审查项目环评70个，项目总投资114.714亿元，其中环保投资2.382亿元，推动了四川英马芦山制造基地、雅安万达广场项目、雅安大兴污水处理厂、雅安市多营水厂扩建工程等一批重大项目顺利开工建设。

1.1.2.着力打响污染防治三大战役，一批突出环境问题得到解决。

成立了由市长任组长的大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，统筹推进污染防治和生态保护工作，出台了《雅安市环境污染防治“三大战役”实施方案》，标志着我市污染防治三大战役全面打响。

1.大气污染防治方面，编制了《雅安市环境空气质量达标行动方案》、《雅安市大气污染防治行动计划实施细则》，完成了四川省皓宇水泥有限责任公司、二郎山喇叭河水泥有限公司、四川雅安西南水泥有限公司大气污染物脱硝治理项目等3个大气污染治理升级改造项目；建成机动车尾气环保检测线4条，共淘汰黄标车4892辆。

2.水污染防治方面，制定印发了《雅安市水污染防治工作行动计划实施方案》（雅府发〔2016〕2号），依法划定了市级、县级饮用水源保护区15个、乡镇级饮用水源保护区128个。完成市级备用水源九龙水库饮用水工程完成工程投资 2240 万元，完成南郊水厂引水工程投资 20435 万元，完成铜头引水工程投资 38140 万元。完成6家工业集中区水污染治理，对8座城市生活污水处理厂运行进行了全面监管，其中对1家污水处理厂因超标排放进行了处罚。开展县城及县城以上饮用水源地水质饮用水源评估14家。

3.土壤污染防治方面，按照《四川省<<>土壤污染防治行动计划>工作方案》要求，开展土壤污染防治前期工作。在各级各类工业园区和重点工矿企业开展土壤风险点位布设，科学设置土壤环境质量监测点位。

1.1.3重拳出击，持续保持环境违法行为高压态势。

开展了打击涉危险废物环境违法行为专项行动、水泥行业和污水处理厂环境保护专项执法检查、长江经济带饮用水水源地专项检查、钢铁行业环境保护专项检查、水电站枯水期环境安全专项检查等多项专项执法检查工作；建立了清理整顿环保违法违规建设项目联席会议制度，多次召开专题会议，指导和督促县（区）开展环保违法违规建设项目清理整顿工作；加大与公安部门联合开展涉危险废物环境违法行为的专项检查。通过暗查、夜查、节假日突击检查、交叉检查及联合检查等方式，共查处环境违法案件67件，同比增长34%，处罚金额440.23万元，同比增长71%。通过环境执法大练兵活动，贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》及配套实施办法，实施查封扣押3起，限产停产12起，移送公安机关1起，相较往年，实现了“零”的突破。

1.1.4狠抓党风廉政建设，不断锤炼环保队伍。

局党组始终把全面从严治党放在首位，切实抓好“两个责任”落实，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。对照《2016年全市环保系统党风廉政建设及反腐败工作要点》，细化责任清单，压紧压实班子成员的主体责任和监督责任，从党组书记到普通党员，层层签订《党风廉政建设责任承诺书》，形成了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，推动责任落实落地。开展作风建设专项督查，强化监督执纪问责，向监管服务对象发放《雅安市环保系统领导干部廉政监督举报书》200余份，对系统内干部职工开展个别谈话110人次，走访企业78家次，查阅资料622份，检查重点专项资金10845万元。全覆盖进行《准则》《条例》等党纪法规学习宣传，抓实廉政警示教育，筑牢廉政“底线”，不断拧紧“总开关”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的清廉氛围。

局党组认真贯彻中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展创建共产党员示范岗、示范团队、示范单位活动，规定动作做到位，自选动作有特色。组织开展干部教育培训班13期600余人次。大力推进依法行政，全面实施行政决策合法性审查，加强执法人员资格清理和管理，依法纠正不当行政行为。加强离退休党支部建设，重视老干部生活，开展有益于老年人身心健康的文体活动。积极推动扶贫攻坚，选派1名副科级实职干部下派荥经县万年村任扶贫村“第一书记”，局领导10余人次深入扶贫村走访慰问贫困群众，安排30多万元专项资金支持扶贫村开展环境综合整治项目，贫困户人均年收入增加500元以上，扶贫工作得到市委市政府领导充分肯定。

1.2环境监测工作概况

环境监测提供的信息要准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，根据环境质量状况和污染分布情况，追踪寻找污染源，为为实现环境保护监督管理和污染控制的，为环境管理、环境质量预报、污染源控制、环境规划等提供科学依据，是环境保护工作的重要基础和技术支撑。

2016年，我市以《新环保法》和《生态环境监测网络建设方案》为准则，严格按照《2016年四川省环境监测方案》和《2016年四川省环境监测工作要点》开展各项工作，较好地完成了各项监测任务。

1.2.1监测体制机制改革工作

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是党的十八届五中全会作出的一项重大决策部署。目的就是要增强环境监管的统一性、权威性和有效性，为实现环境质量改善提供坚强的体制保障。雅安市环境监测中心站认真学习了省环保厅办公室印发的《关于填报全省环保系统机构编制和人员等相关信息的通知》川环办发〔2016〕77号文件并及时填报。严格执行省环保厅、省编办、省财政厅联合转发的《环境保护部 中央机构编制委员会办公室 财政部关于做好省级一下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革期间有关工作的通知》川环发〔2016〕32号文件，立即冻结机构编制，严禁突击进出人员。

1.2.2监测任务

2016年，雅安市环境监测中心站坚持环境监测为环境管理服务的理念，依法开展辖区内各种环境质量和污染源监测，确保环境质量状况和污染物排放状况说得清。主要包括城市环境空气质量24小时连续监测、新标准环境空气质量监测、降水监测、地表水环境质量监测、集中式饮用水源地水质监测、城市声环境质量监测、生态环境质量监测、土壤环境质量监测、汛期重点污染源监测、重点污染源监测、在线设施比对监测、应急监测、竣工验收监测以及各类委托性监测。

第二章 污染源排放

2.1 废水

2016年，全市工业、城市生活废水及集中式治理设施排放总量为4079.8961万吨，其中，工业废水排放量633.6508万吨；生活污水排放量3433.897万吨；集中式治理设施排放量12.3483万吨。

工业、城市生活废水及集中式治理设施中化学需氧量排放总量13934.9117吨，其中，工业废水中化学需氧量排放量1392.9087吨；生活污水中化学需氧量排放量12536.966吨；集中式治理设施化学需氧量排放量5.037吨。

工业、城市生活废水及集中式治理设施中氨氮排放总量1622.7284吨，其中，工业废水中氨氮排放量18.8424吨；生活污水中氨氮排放量1603.094吨；集中式治理设施氨氮排放量0.792吨。

2.2废气

2016年，全市工业废气排放量275.91208亿立方米。其中，工业二氧化硫排放量3447.7846吨，生活二氧化硫排放量571.68吨，共计4019.4646吨；工业废气中氮氧化物排放量为4608.8352吨，生活氮氧化物排放量450.602吨，共计5059.4372吨；工业烟（粉）尘排放量5986.0246吨，生活烟（粉）排放量498.2吨，共计6484.2246吨。

2.3固体废物

2016年一般工业固体废物产生量132.256041万吨，一般工业固体废物综合利用量87.58607万吨，其中综合利用往年贮存量0.246307万吨。一般工业固体废物处置量2.968424万吨，其中处置往年贮存量0.0812万吨。一般工业废物贮存量41.868234万吨。

（注：本章数据为上报省环境保护厅待审核版，最终数据以环保部审核后为准）

第三章 城市环境空气质量

2016年雅安市主城区环境空气中二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）六项主要污染物年平均浓度分别为15微克/立方米、27微克/立方米、1.6毫克/立方米、119微克/立方米、68微克/立方米、42微克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准，细颗粒物年均浓度略高于国家环境空气质量二级标准。影响我市环境空气质量的主要污染物为细颗粒物和可吸入颗粒物。与上年相比，雅安市主城区空气质量平均优良天数下降了37.0%，二氧化氮浓度与去年一致，二氧化硫、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度均有所上升，分别上升了25.0%、45.5%、 153.2%、6.3%、13.5%。

3.1评价内容及评价方法

评价项目：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物

评价标准：

《环境空气质量标准》(GB3095—2012) 及修改单

《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(试行) (HJ 633-2012)

《环境空气质量评价技术规范》(试行) (HJ 663-2012)

详见表 3-1。

表3-1 环境空气质量标准