雅市环函〔2016〕386号
雅安市环境保护局
关于对中国共产党雅安市第三次代表大会代表
第201642号建议意见答复的函
魏元凯代表：
您在中共雅安市第三次代表大会上提出的《加大力度淘汰兼并落后的工业企业以及严重污染环境的小型企业》（第201642号建议意见）收悉，现答复如下。
稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险是市委市政府确定的“十三五”经济社会发展的中心工作目标，在当前经济形势下行压力加大的情势下，市场淘汰一批（落后企业）、兼并重组一批，培养壮大、做大做强本土企业，招好商、招优商是下一步工业企业发展的主要方向和着力点。为此，各级发改、经信、商务、投促、环保等部门从严把准入关、加大监管执法力度、促进兼并重组等方面在各自职责范围内开展了相关工作。
一、严把项目准入关，从源头杜绝落后淘汰产能的进入
对不符合现行产业政策的项目，发改、经信部门依法不予办理审批、核准或备案手续，国土部门不予办理土地利用手续，工商部门不予办理有关证照，环保部门不予办理环评审批手续。此举从源头上避免了各种“小砖厂、小煤窑、小采砂”等落后淘汰产能的落地和建设。投促部门在招商引资过程中，对意向性项目严格审查，并先期征求发改、经信、环保等部门意见，对不符合产业政策或存在较大环境风险的一律不予引进，有效防止了承接产业转移变为承接污染转移、落后产能和装备转移的现象发生。
二、加快落后产能淘汰，推进企业兼并重组，做大做强特色产业
淘汰落后产能是促改革、调结构的重要手段。历年来我市对此高度重视，先后依法关闭、淘汰了不符合产业政策的水泥、铁合金、炼铁、造纸、有色金属冶炼、化工等一大批落后产能。今年以来，全市又关闭小煤矿15家，退出产能138万吨。同时，为规范采砂，市上专门成立了“雅安市砂石专项整治工作领导小组”，制订了《雅安市砂石资源专项整治工作方案》、《雅安市中心城区砂石监管常态化机制》等监管制度，对砂石资源的开采利用进行全过程监管，严厉打击违法采砂行为。在淘汰落后产能的同时，我市还积极利用本地资源优势，做大优势项目。例如，全市在全部淘汰十余家机立窑水泥共计180余万吨产能的同时，新建了4家新型旋窑水泥生产线，设计产能达500万吨。汉源、石棉等县一方面全部淘汰土法炼锌，另一方面新建了一批年产10万吨的电解锌生产线。荥经、天全、石棉等县在全部淘汰不符合产业政策的6300KVA以下铁合金冶炼炉的同时，新建了一批12500KVA及以上的符合国家产业政策的铁合金项目。
三、加强对企业的环境监管，严查环境违法行为
全市环保系统严格执行国家环境保护的法律法规，对企业依法实施环境监管。一是开展对企业的“双随机”现场监督检查；二是对重点排污企业安装排污口在线监测、监控装置，实施24小时监控，督促企业实现达标排放；三是对环境违法企业依法查处，严厉打击环境违法行为。今年以来，全市已查处各类环境违法案件22件。
此函
雅安市环境保护局
2016年10月14日
（联系人：李杰，联系电话：2239845）
抄送：市委办公室，市委组织部。
